Понятие «информационной системы» государственных органов

Система государственного управления - это разновидность социальной системы, эффективность которой во многом зависит от накопления, обработки и использования информации, созданной инфраструктуры и донесения ее до различных потребителей.

Ценность информации в функционировании органов государственной власти определяется как внешними, так и внутренними факторами.

Внешние факторы связаны с необходимостью повышения жизнеспособности общества, обеспечения его устойчивости. Для этого необходимо всесторонне учитывать информационные законы человеческой цивилизации и направлять стихийные потоки информации на организацию и создание. В свою очередь, решение творческих задач невозможно без наличия достоверной информации обо всех процессах, происходящих в обществе, и свободы использования информации всеми заинтересованными общественно-политическими силами и рядовыми гражданами [1, с. 31].

Внешние факторы также отражают необходимость обеспечения государственной безопасности. О роли, которую играет информация в обеспечении государственной безопасности, можно судить по результатам холодной войны, проигранной СССР развитым странам Запада в конце 1980-х годов. Поэтому следует учитывать, что у России есть реальные возможности превратить информацию в мощный фактор защиты национальных интересов. Внутренние факторы связаны с иерархической структурой государственных органов, управленческим характером их деятельности, необходимостью постоянной коммуникации между субъектами и объектами управления, что предопределяет важность информации в управлении. Отсутствие достоверной информации приводит к параличу всей системы государственного управления. Она начинает бездействовать и в конце концов умирает как организм, лишенный кислорода.

Все это свидетельствует об огромной важности информации в системе государственного управления и государственной власти.

Учитывая важность информации для государственных органов, системы государственного управления как информационной системы, можно сказать, что это разветвленная сеть линий связи и баз данных, которые распространяют информацию и направляют ее во все структуры и подразделения государственных органов.

В обществе в целом и в государственном управлении в частности всегда существовала и в каждый данный момент существует определенная информационная система, охватывающая саму информацию (ее совокупный массив), формы, методы и средства ее обработки и людей, включенных в информационные процессы. Поэтому, когда мы говорим о создании и совершенствовании информационной системы государственного управления, мы имеем в виду не просто систему, функционирование которой связано с формированием, регистрацией, сбором, обработкой и хранением информации, отражающей состояние определенных объектов и субъектов в их динамика, но тоже принципиально новое явление.