Свобода движения товаров в Европейском Союзе

Становление единого внутреннего рынка – это одна из ключевых целей Европейского Союза (далее – ЕС). В соответствии со статьей 14 (2) Римского договора о Европейском Сообществе, «внутренний рынок представляет собой пространство без внутренних границ, в котором, согласно положениям настоящего Договора, обеспечивается свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов» [1]. Среди всех «свобод», перечисленных в этом определении, свобода перемещения товаров играет решающую и консолидирующую роль, поскольку взаимная торговля между государствами-членами является главным показателем эффективности интеграционного процесса. Действительно, уже в переходный период (1950-1970-е годы) она росла вдвое быстрее, чем торговля ЕС с третьими странами. В настоящее время доля взаимной торговли превышает 50 процентов от общего объема международной торговли всего сообщества. В результате ЕС стал одним из наиболее мощных и конкурентоспособных участников глобальной системы мировых экономических отношений.

В области свободы перемещения товаров основными объектами контроля выступают государства-члены. Суд ЕС широко трактует данное понятие. Оно включает меры и действия властей всех уровней – от центральных и региональных до муниципальных, государственных, полугосударственных и даже частных предприятий, если последние контролируются либо финансируются государством или осуществляют функции, возложенные на них государством. Меры и действия могут не иметь обязательной силы. В этом смысле надзор за свободой перемещения товаров – это надзор за вертикальными действиями, то есть между государствами-членами и государствами-членами и отдельными лицами. В некоторых случаях государства-члены могут также нести ответственность за отдельных лиц. Регулирование горизонтального действия, то есть отношений между отдельными лицами при свободном перемещении товаров, в основном осуществляется в рамках положений о конкуренции.