Вопрос 1
Вопрос 2
Задача
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Вопрос 1
Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
ОТВЕТ
Предмет и содержание концепции прокурорского надзора состоит в том, чтобы определить:
— степень эффективности сложившейся системы принципов, структуры и полномочий органов прокуратуры на современном этапе;
— необходимость сохранения понятия высшего надзора органов прокуратуры за исполнением законов в государстве;
— место органов прокуратуры в системе государственных органов, носят ли они самостоятельный или соподчиненный характер с другими государственными органами;
— соответствие действующего законодательства требованиям по обеспечению единства, централизации и независимости органов прокуратуры;
— дальнейшее совершенствование прокурорского надзора;
— конкретные меры законодательного и организационного характера по преобразованию организации и деятельности органов прокуратуры.
Ни один из существующих государственных органов не может принять на себя надзорную функцию прокуратуры. Органы прокуратуры должны быть сохранены в рамках сложившейся системы и структуры, но с устранением отмеченных негативных явлений.
Сложившаяся система территориальных прокуратур, а также специализированных прокуратур — военной, транспортной, природоохранной и прокуратуры исправительно-трудовых учреждений — представляет собой наиболее оптимальный вариант прокуратуры как государственного органа. К тому же штатная численность органов прокуратуры весьма значительна и их объединение с органами юстиции или судов неизбежно приведет к созданию громоздких аппаратов, руководство деятельностью которых будет вызывать большие затруднения.
Раскрывая концепцию прокурорского надзора, необходимо определить предмет и пределы прокурорского надзора. предмет надзора - это надзор за исполнением законов, действующих на территории РБ, принятие мер, направленных на устранение этих нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществление уголовного преследования.
Закон «О прокуратуре» ограничивает пределы прокурорского надзора, указывая, что «прокуратура не подменяет органы государственного и хозяйственного управления и контроля и не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность».
Вопрос 2
Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.
ОТВЕТ
Основными законодательными положениями и документами, регулирующими правоотношения в области надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, являются: Конституция Республики Беларусь как Основной Закон, предусматривающий обеспечение прав и свобод граждан; Уголовно-исполнительный кодекс, регламентирующий порядок исполнения уголовных наказаний администрациями соответствующих органов и учреждений, а также определяющий цели и условия содержания под стражей лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния; ведомственные приказы, положения и инструкции.
В соответствии со ст. 34 Закона "О прокуратуре" предметом надзора данного направления прокурорской деятельности являются соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.
Особое внимание при осуществлении надзора уделяется соблюдению норм Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, определяющих правовое положение осужденных, их материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание.
Закон Республики Беларусь "О прокуратуре" предоставил широкие полномочия при проверке соблюдения законов. Прокурор, осуществляющий надзор, вправе в любое время посещать учреждения и органы, исполняющие наказания. Также прокурор вправе опрашивать осужденных, знакомиться с документами, на основании которых они осуждены и отбывают наказание, с оперативными материалами.
Прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права осужденных, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений и постановлений администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела и производства об административных правонарушениях.
Задача
Проверяя законность содержания заключенных в следственном изоляторе, прокурор обнаружил, что находящийся под следствием Иванов водворен в камеру на 10 суток за то, что он в грубой форме отказался отвечать на вопросы следователя. Обсудите правильность действий администрации следственного изолятора. Составьте необходимый акт прокурорского реагирования.
ОТВЕТ
Ст. 5 Закон РБ О порядке и условиях содержания лиц под стражей – следственные изоляторы предназначены для содержания лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также осужденных в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь. В следственных изоляторах могут также содержаться иные лица в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.
Постановление министерства внутренних дел Республики Беларусь Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных Изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь – В СИЗО содержатся:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых органом, ведущим уголовный процесс, применена мера пресечения в виде заключения под стражу.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2005. - № 188. - 1/6032.
2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З (Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 10.07.2012 № 401-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010. - № 15. - 2/1666.
3. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 289-З (Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 226-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2011. - № 4. - 2/1778.
4. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка,- 6-еизд. перераб. И доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
