Административное деликтное право

Представляется, что существует коллизия в определении административно-деликтного процесса и процессуального действия. Во избежание подобного, думается, более правильным было бы понимать под процессуальными действиями: «…предусмотренные настоящим Кодексом и производимые в соответствии с его положениями действия участников административного процесса, совершаемые в период его проведения» или же абз. 3 ст. 1.4 изложить в следующей редакции: «административный процесс – это установленный ПИКоАП порядок деятельности государственных органов (их должностных лиц) по делу об административном правонарушении» [2]. 

Существующее определение административного процесса дает основание полагать, что и второй вид участников совершает процессуальные действия. Во-первых, потому, что они урегулированы процессуальными нормами, во-вторых, осуществляются в пределах предписаний этих норм, в-третьих, такие действия связаны с совершением административного правонарушения, в-четвертых, осуществляются в силу предоставленных им ПИКоАП прав и обязанностей.

Тем не менее, процессуальные действия первого и второго видов участников административно-деликтного процесса неодинаковы. Первые вправе вести процесс – осуществлять подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению, рассматривать его и так далее. Вторые же уполномочены защищать свои или представляемые права и интересы, осуществлять иные процессуальные действия, способствующие их защите. Административно-деликтный процесс состоит из процессуальных действий, объединяемых в стадии – сравнительно самостоятельные части процесса.

Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению – первая стадия административного процесса, которая, как и другие стадии, делится на подстадии и состоит из: 

1) возбуждения дела (административного процесса); 

2) установления фактических обстоятельств по делу (расследование); 

3) составления протокола об административном правонарушении (оформление, подтверждение наличия административного правонарушения); 

4) направления дела об административном правонарушении по подведомственности для рассмотрения [3, с. 125].

Возбудить дело об административном правонарушении – значит дать возможность действовать компетентному должностному лицу органа, ведущего административный процесс. Возбуждение дела об административном правонарушении (административно-деликтного процесса) придает официальный юридически значимый характер сведениям о совершенном правонарушении, поступившим в компетентный орган, должностному лицу. Сказанное проявляется в регистрации органом, ведущим административный процесс, информации о совершенном административном правонарушении. При непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения судом, органом, ведущим административный процесс, компетентное должностное лицо в устной форме принимает решение о придании имеющимся сведениям названного характера [4, с. 53].

Укажите недостающие пункты.

Суд, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу (протест), при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении принимают одно из следующих решений:

1) оставляют постановление без изменения, а жалобу (протест) – без удовлетворения;

2) отменяют постановление и прекращают дело об административном правонарушении;

3) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;

4) изменяют постановление в части.