Введение
Глава 1 Актуальность, научная и практическая значимость темы
Глава 2 Анализ исторического и мирового опыта деятельности органов в условиях военного времени
Глава 3 Нормативная правовая регламентация введения режима военного времени
Глава 4 Особенности государственных органов республики Беларусь в условиях военного времени
Заключение
Список использованных источников
Введение
В настоящее время для каждого современного государства все большую значимость приобретают различные факторы, в рамках которых реализуется обеспечение безопасности государства и которые не обладают очевидным территориальным источником, от которого исходит угроза.
Национальная безопасность любой страны состоит из нескольких составляющих элементов, которые являются независимыми областями (военные, экономические, социальные, политические, духовные и моральные). Текущая ситуация в мире взаимосвязана с возникновением различных угроз для страны и является источником новых требований к обеспечению безопасности Республики Беларусь. Безопасность в основном подразумевает защиту территории страны от внешних опасностей. Национальная безопасность является неотъемлемой частью всеобщей международной безопасности и важной ее составной частью. Более того, это служит конкретной стратегией, целью которой является обеспечение жизненно важных интересов и потребностей человека и страны.
В последнее время суверенитету страны уделяется широкое внимание. Суверенитет – это неотъемлемая составляющая страны, без которой невозможно осуществлять верховенство и независимость государственной власти, проявляющиеся в соответствующей форме во внутренней и внешнеполитической деятельности страны. Устав ООН запрещает вмешательство во внутренние и внешние дела различных стран. Нарушение этого запрета требует принятия некоторых мер, таких как введение чрезвычайного и военного положения.
В сложившейся ситуации для каждого государства мира все более серьезную значимость получают различные факторы, в рамках которых реализуется обеспечение безопасности государства, которые не обладают очевидным территориальным источником, от которого исходит угроза.
[...]
Глава 1 Актуальность, научная и практическая значимость темы
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что ключевой целью обеспечения национальной безопасности выступает сохранение и укрепление уровня состояния защищенности интересов личности, общества, государства, которые гарантируют комфортные условия для жизни.
Национальная безопасность Республики Беларусь, обеспечивающая не только безопасность личности, но и общества, имеет правовую основу в виде совокупности взаимосвязанных и взаимосогласованных нормативных правовых актов [1, с.23]. Нормативная база национальной безопасности Республики Беларусь включает правовые принципы и нормы регулирования общественных отношений в области ее обеспечения и является неотъемлемой частью реализации и обеспечения этой безопасности.
В целях обеспечения безопасности государство не только постоянно совершенствует нормативно-правовую базу, но и включается в процесс регулирования отношений в сфере безопасности, разграничивает основные направления деятельности государственных органов и управления в этой сфере, совершенствует составные части безопасности создает органы и создает механизмы контроля и наблюдения за их деятельностью [2, с.37]. Однако так или иначе правовое регулирование считается наиболее фундаментальной сферой деятельности в сфере защиты и укрепления национальной безопасности [3, с.88].
В настоящее время национальная безопасность включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и законодательством Республики Беларусь, включая оборону государства. На данном этапе основным органом страны является государство, которое наделено правами и полномочиями, а также имеет специализированные учреждения и службы по обеспечению национальной безопасности.
[...]
Глава 2 Анализ исторического и мирового опыта деятельности органов в условиях военного времени
Одной из отраслей юриспруденции выступает военное право, нормы которого регулируют своеобразную группу общественных отношений. Данный институт имеет свой предмет и метод. Нормы военного права получили свое развитие с древнейших времен.
Интерес представляют нормы о данном вопросе, действовавшие непосредственно в период войн. Такими историческими событиями явились, например, «крупнейшие войны своего времени: Ливонская война 1558-1583 гг., Северная война 1700-1721 гг., Отечественная война 1812 г., первая мировая война 1914-1918 гг. и другие аналогичные события. Так, в ходе Ливонской войны на время военных действий упразднялось местничество – принцип назначения на высокие должности по знатности рода, на командные должности в армии выдвигались царем способные военачальники, которые получали чрезвычайные властные полномочия» [7, c. 69].
«В 1564 г. с целью укрепления безопасности централизованного государства и ликвидации княжеско-боярской оппозиции единству страны, Иван IV обнародовал документ «Устав опричнины», вводивший в стране особое положение – опричнину: создавался «государев удел». Это особая, управляемая непосредственно царем территория; ограничивался въезд и выезд на эти территории; организовывалось особое опричное войско, личный состав которого и особенно командиры наделялись чрезвычайными полномочиями; учреждалась особая система наказаний за нарушение опричного режима. Однако впервые о регламентации военного положения можно говорить с начала XVIII в., когда в 1716-1720 гг. под руководством Петра I была создана определенная законодательная база для применения чрезвычайных мер, характерных для этого института» [8, c. 48].
[...]
Глава 3 Нормативная правовая регламентация введения режима военного времени
Беларусь являются членами Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), целями которой стали укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств, входящих в ее состав [10].
В военно-политической сфере Россия и Беларусь – стратегические партнеры, что закреплено в разделе 2 Договора от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства». В ст. 18 к совместному ведению Союзного государства и государств-участников относятся совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства. Приверженность взятым обязательствам подтверждена в «Концепции внешней политики Российской Федерации» [11], в которой заявлено, что Россия будет расширять стратегическое взаимодействие с Республикой Беларусь в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.
Мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики». Использованный термин «военная угроза» является неопределенным и оценочным, в силу чего нуждается в конкретизации правотворческими органами, которая была осуществлена в ст. 4 Закона Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 185-З «О военном положении» (далее – Закон «О военном положении») [12]. Военной угрозой признается любое из следующих действий:
[...]
Глава 4 Особенности государственных органов республики Беларусь в условиях военного времени
Военное положение – это специальная правовая система для государственной и государственной деятельности, временно введенная на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения на Республику Беларусь, которая предоставляет государственным органам и военным администрациям, местным комитетам обороны необходимые полномочия для предотвращения военной угрозы или противодействия нападению на Республику Беларусь и временного ограничения прав и свобод.
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения вводит военное положение на территории страны, объявляет мобилизацию полностью или частично и представляет соответствующее решение в трехдневный срок [13].
В целях обеспечения состояния военного положения вооруженные силы, другие силы и воинские формирования могут участвовать в порядке, установленном президентом Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь по рекомендации Совета Безопасности принимает решение о привлечении вооруженных сил, других сил и вооруженных сил к выполнению задач по введению военного законодательства и информированию военной администрации.
В дополнение к объявлению военного положения государство располагает средствами для объявления войны, мобилизации, территориальной защиты и гражданской защиты. Все они связаны, но их можно использовать отдельно.
[...]
Заключение
Военное положение – это специальная правовая система государства и государственной деятельности, временно вводимая в случае военной угрозы или нападения на территорию Республики Беларусь в отношении положений государственных учреждений и военной администрации, местных комитетов обороны, которые обладают необходимыми полномочиями для предотвращения военной угрозы или борьбы с нападением на Республику Беларусь.
Необходимо обеспечить соблюдение правовых норм системы военного положения. Дополнительные полномочия органов государственной власти и ограничения, применимые в условиях военного положения, строго регламентированы законом и не являются произвольными. Понимание практики применения правовой системы военного положения позволит нам сделать более обоснованные предложения по совершенствованию законодательства в будущем.
В контексте активизации борьбы крупнейших мировых держав за реализацию национальных интересов различных регионов земли вопрос надзора за деятельностью государственных органов в области территориальной обороны также особенно важен для моей страны. Это связано со смешанным характером угроз безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военной, информационной и других сферах жизни.
Во время введения военного положения для решения задач территориальной обороны, стоящих перед региональными и муниципальными административными органами, необходимо располагать соответствующими средствами и силами, а также своей практикой управления. Кроме того, руководящие документы на федеральном уровне не определяют процедуры создания необходимых войск и средств в системе военного положения, включая бронирование персонала и разрешение структур безопасности.
[...]
1. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики. М. : Юристъ, – 2004. – 34 с.
2. Утяшков, Э.К. Правовое регулирование режима военного положения в Республике Беларусь и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ // Журнал Белорусского государственного университета. Право = Journal of the Belarusian State University. Law. – 2018. – № 1. – С. 36-45.
3. Ксенофонтов, В. А. Военная сфера национальной безопасности Республики Беларусь: объективная необходимость и вектор развития / В. А. Ксенофонтов // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Философия. – 2021. – № 2(56). – С. 80-99.
4. Бузин Н.Е., Зайцев С.М. Основы подготовки сил обеспечения военной безопасности государства // Наука и военная безопасность. – 2017. – № 3. – С. 2-7.
5. Бартош, А. А. "Серые зоны" как ключевой элемент современного операционного пространства гибридной войны / А. А. Бартош // Военная мысль. – 2021. – № 2. – С. 6-19.
6. Бочарников, И. В. Острые грани современной мировой политики / И. В. Бочарников // Вестник МГИМО Университета. – 2018. – № 3(60). – С. 198-209.
7. Ивакин В. И. Развитие законодательства о правовом режиме военного положения // Государство и право России в современном мире: сборник докладов XII Московской юридической недели. XXII Международная научно-практическая конференция; XXIII Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М. В.Ломоносова: в 5 ч., Москва, 23-25 ноября 2022 года. Том Часть 5. Москва: Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), 2023. С. 68-72.
8. Кардашова И. Б. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2022. 332 с.
9. Елин В. М. Теоретические аспекты формирования понятия национальной безопасности // Инновации и инвестиции. 2022. № 9. С. 242-247.
10. Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 окт. 2002 г. [Электронный ресурс] // Организация Договора о коллективной безопасности. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.odkbcsto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID=124.
11. Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации : Указ Президента РФ от 30 нояб. 2016 г. № 640 // Собрание законодательства РФ. 2016. № 49. Ст. 6886.
12. О военном положении : Закон Респ. Беларусь от 13 янв. 2003 г. № 185-З : [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2024
13. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2023.
14. Об обороне: Закон Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. № 1902-XІІ // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
15. О Вооруженных Силах Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. N 1904-XII // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
16. Кивайко, В. Н. Административный процесс: практ. пособие / В. Н. Ки-вайко, А. П. Булгаков. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2016. – 224 с.
17. Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 554с.
18. Крамник, А. Н. Курс административного права Республики Беларусь / А. Н. Крамник. – Минск., 2006. – 616 с.
19. Чуприс, О.И. Административное право Республики Беларусь: конспект лекций: в 2 ч. Ч .2. Административно-деликтное право / О. И. Чуприс. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2013. – 167 с.
20. Гавриленко, Д. А. Административное право Республики Беларусь : курс лекций / Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. – Минск : Дикта, 2016. – 416 с.
