Социальная политика государства Курсовая работа (проект)

В самом широком смысле социальная политика совпадает с политикой государства в целом, так как любое разумное политическое деяние направлено на улучшение жизни общества. Поэтому социальная политика это, прежде всего, повседневная практика исполнительной и законодательной ветви власти, региональных правительств, органов местного самоуправления и предприятий. Предметом социальной политики является широкий круг социальных, экономических и политических практик и институтов, а также их трансформация. Поскольку предмет включает в себя такие разнообразные институты как образование, здравоохранение, попечительство, пенсионное обеспечение, демографическую политику, инфраструктуру жизни человека, а, соответственно, и всю экономику, то точек приложения для исследования социальной политики существует множество. Однако начнём с базовых определений. 

Исследователи Смирнов С.Н. и Сидорина Т.Ю. выделяют широкое и узкое определение социальной политики. В широком смысле под социальной политикой понимается совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзами и другими общественно-политическими структурами решений, направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создание общественно-приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества.  

В узком смысле слова, социальная политика - это перераспределение финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственной, налоговой и бюджетной систем [11, с. 25]. 

Таким образом, уже из первых дефиниций всплывают важнейшие понятия: перераспределение и государственные меры. Политика государства это и есть государственные меры, а перераспределение является их частным случаем, характерным для социальной политики. 

А.Н. Аверин определяет исследуемый нами термин социальная политика как деятельность её основных субъектов, направленная на решение социальных проблем в обществе, развитие его социальной сферы, создание условий для жизни людей, обеспечение их социальных потребностей, интересов и гарантий, предоставление социальных услуг [1, с. 9].  

Рыночная экономика формирует в обществе систему ценностей, в основе которой лежит стремление к материальному успеху. При этом если существенная часть общества его не имеет, то это провоцирует социальную нестабильность.

Проблема социального неравенства белорусского общества – одна из самых ярко выраженных и обсуждаемых в настоящее время. В связи с проводимыми в последние десятилетия социально-экономическими реформами существенно изменились условия жизни белорусов. Высокий уровень инфляции, снижение эффективности производства способствовали существенному расслоению общества и снижению уровня жизни большей части населения. Сокращение поступлений в государственный бюджет стало причиной уменьшения финансирования социальной политики, что вызвало сокращение заработных плат работников бюджетной сферы, пенсий, пособий и других социальных выплат [4, с. 57]. В любом обществе в большей или в меньшей степени всегда существовала проблема справедливого распределения материальных и нематериальных благ между его членами. 

Рабовладельческий строй – яркий пример политики социального неравенства. Положение небольшой группы одних (рабовладельцев) всемерно поддерживалось и укреплялось во всех отношениях, тогда как существование других (рабов) фактически не имело ценности. Начиная с зарождения христианства, нарастала и набирала силу иная, противоположная тенденция – идеология и политика, ориентирующаяся на помощь и поддержку «слабым», тем, кто оказывался в катастрофическом положении.

История показывает нам примеры разнообразной социальной политики: такой, где неравенство считается естественным и справедливым; другой, где целью государства и общества было достижение полного социального равенства; и такой, где цель – не сохранение или ликвидация, а поддержание гармонии, равновесия в существующем разделении социальных групп.

В настоящий момент, государство уменьшает степень социального неравенства в экономике путем внедрения прогрессивной системы налогообложения, пособий по безработице, пенсионного обеспечения, медицинского страхования, бесплатного образования, введения ставки минимальной заработной платы, создания различных институтов социальной защиты.

Каждая страна, стремясь к общим целям, проходит к ним свой путь. Белорусская модель включает специфические черты, отражающие историю нашей страны, традиции народа, его менталитет – с преобладанием таких черт, как коллективизм, взаимопомощь, социальная справедливость. Эти особенности воплотила в себе модель социально-экономического развития Республики Беларусь. 

Цель социальной политики белорусского государства – формирование стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов, достигнут приемлемый жизненный уровень и качество жизни, обеспечены условия для развития человеческого потенциала, имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов. Построение такого общества требует больших усилий и определенного времени. 

Итоги 2017 г. свидетельству¬ют о нестабильности демографической ситуации в стране. По оценке, численность населения республики уменьшилась по сравнению с январем на 12,8 тыс. (на 0,1%) и составила на начало 2018 г. 9491,9 тыс. чел. Миграционный прирост сократился в 2 раза и компенсировал естественные потери населения менее чем на четверть (23,2%) В 2017 г. родилось 102,4 тыс. детей, что на 15,4 тыс. меньше (13,1%), чем за соответствующий период 2016 г. В результате общий коэффициент рождаемости уменьшился на 1,6 п.п. и составил 10,8%. Одной из причин падения рождаемости является сокращение численности женщин наиболее активного репродуктивного возраста 20-29 лет (на долю которых приходится более 50% всех рождений), что объясняется малочисленностью поколений женщин наиболее активного репродуктивного возраста. Также отмечается неуклонное старение белорусов. Согласно статистике, за последние годы детей стало меньше на 30%, а пожилых людей больше на 10%. Такая тенденция продолжается с 1999 года, когда детей в стране впервые стало меньше, чем людей на пенсии, – на 1000 трудоспособных приходился 371 ребенок и 375 пенсионеров. Сегодня же «детский» показатель и вовсе снизился до 310. Более того, специалисты отмечают и «потерю» подростков – группы населения от 10 до 19 лет [16].

Социальная политика - это деятельность государства и других субъектов (профсоюзов, фондов, центров), которая направлена на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для обеспечения относительной социальной справедливости и равенства. Она сориентирована на конечные цели и результаты экономического роста и в этом плане является важнейшей составляющей политики экономического роста. Сегодня от социальной политики зависят возможность получить образование, осуществлять профессиональную подготовку кадров, переквалификацию рабочей силы, а также мотивацию к трудовой и предпринимательской деятельности. 

Главными направления социальной политики является компенсация выплат с целью защиты населения от инфляции, установление минимального уровня заработной платы, предоставление необходимой помощи наименее защищенным слоям населения. В настоящее время перед государством в условиях рыночной экономики стоит одна из наиболее сложных и противоречивых задач, так с одной стороны, деятельность государства должна быть направлена на обеспечение благосостояния всех групп общества и соблюдение социальной справедливости, а с другой стороны, оно должно ориентироваться на достижение рыночной эффективности. 

Соответственно, от грамотного решения этой двойственной задачи, а именно - сочетания эффективности и справедливости - во многом зависит уровень благосостояния общества (общественного благосостояния), то есть зависит напрямую уровень обеспеченности населения необходимыми материальными и духовными благами. 

Социальная стратификация всегда связана с социальным неравенством, т.е. неравным доступом к таким социальным благам, как деньги, власть, престиж, образование и проч. Социальное неравенство находит свое выражение в неравенстве условий жизни, в неравенстве возможностей при достижении желаемых целей и в неравенстве результатов. В различных обществах те или иные аспекты неравенства расценивались как несправедливые, и потому требующие устранения или смягчения, с этой целью и проводится социальная политика государства.