Роль социального партнерства в реализации социальной политики Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Смысл любой экономической политики в конечном итоге замыкается на её социальном блоке и механизме его реализации. Без преобразований в социальной сфере нельзя рассчитывать на доверие широких слоев населения к реформированию экономики, а значит, и на успех самих реформ.

Иногда можно слышать утверждения, что сначала надо поднять экономику, а потом перейти к решению социальных задач. Такая позиция не только ошибочна, но и опасна, так как лишает работника главной мотивационной опоры. 

Выполняя соответствующие функции, государство проводит экономическую политику.

Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.

Экономическая политика государства выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством в национальной экономике, включая распределение, обмен и потребление созданного продукта, а так же внешнюю экономическую деятельность.

Выдвижение социальных целей экономического развития привело к формированию социальной политики государства.

Социальная политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования условий жизни общества и отношений между социальными группами [7, с. 516].

Формирование социального партнерства реально началось тогда, когда появились профессиональные союзы рабочих. До этого работодатели диктовали работнику свои условия. Когда же сформировались  кроме того  профсоюзы, капиталистам стало труднее пользоваться своими односторонними преимуществами по отношению к наемным рабочим, и они вынуждены были идти на определенные уступки.

В разных странах Западной Европы и Северной Америки процесс формирования двустороннего партнерства, а затем и трипартизма протекал по-разному и имел свои особенности. Тем не менее, исследователи этих процессов (к примеру, В. А. Михеев) [11, с. 122]  выяви‬ли ряд общих черт. На основе выработки соответствующих критериев проводится классификация социального партнерства,¬ сформировавшегося в зарубежных странах. Согласно первой классификации (в зависимости от уровня переговорных процессов) выделяют три основные модели социального партнерства. 

Первая  кроме того  модель сформировалась на севере Европы – в Швеции, Финляндии, Норвегии и Бельгии. Она характеризуется активным вмешательством государства в трудовые отношения и их регулирование. Кроме того, в этой модели считается важным трехуровневость партнерства: общенациональный,¬ отраслевой и уровень субъектов хозяйствования. Так, скажем, в Бельгии на высоком общенациональном уровне существует Национальный совет по труду. В него входит равное число участников от каждого из трех партнеров. Государство берет на себя  ещё и законодательную функцию. На втором, отраслевом уровне создаются «паритетные комиссии». На уровне же субъектов хозяйствования вопросы решаются на двусторонней основе: предприниматель – профсоюзы. 

Особенно активно трехстороннее сотрудничество стало складываться в странах Западной Европы и Северной Америки в период мирового кризиса 1929-1933 гг. и сразу после него. Считается, что во многом благодаря этому странам, особенно вставшим на путь социальной ориентации, удалось достичь общественного согласия [3, с. 238].

Процесс трансформации, затронувший в начале XXI в. ряд стран и континентов, происходящий на фоне мирового финансово-экономического кризиса, характеризуется углублением социальных противоречий и проблем, включая падение доходов населения, рост безработицы, изменение стандартов образования и здравоохранения. Перманентное возникновение и обострение сложных социальных проблем – явление объективное и не обходит ни одно государство в мире. Однако обращает на себя внимание устойчивая закономерность: периоды экономических преобразований, ломки традиционных стереотипов, представлений и существующих идеологических парадигм неизменно сопровождаются принципиальными изменениями в социальной сфере. Причем зависимость имеет выраженный детерминированный характер и развивается по принципу адаптивной связи. С одной стороны, экономические преобразования являются причиной обострившихся социальных противоречий и проблем, а с другой – развитие социума, социальной сферы при‬водит к неизбежности экономических реформ.

Важнейшим амортизатором возникающих социальных проблем и противоречий призвана выступать социальная политика государства.

Она должна не только смягчать негативные социальные явления, но и помогать населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ, реализовывать позитивные сдвиги в экономике, обеспечивать социальную направленность развития. Экономическая трансформация имеет шанс на успех лишь в том случае, если избегает обнищания, неприятия со стороны общественного мнения основных парадигм и механизмов проводимых реформ.

В странах Запада существует определенная угроза сокращения общего уровня социальных  кроме того  расходов, который общество будет вынуждено так и‬ли иначе принять и адаптироваться к нему. Он обусловлен ростом конкуренции со стороны компаний стран с более низкими издержками производства, в особенности – более низкой оплатой труда при аналогичном уровне качества продукции. Отчасти этот процесс имеет место сейчас – нынешний характер развития глобальной конкуренции, связанной с присутствием ТНК и их способностью обеспечивать высокую мобильность капитала. Кроме того, необходимо отметить заинтересованность соответствующих стран в привлечении прямых иностранных инвестиций. По всей видимости, указанные процессы могут сформировать достаточно жесткие рамки для социальной политики в перспективе.

В Беларуси внедрен государственный социальный стандарт – один территориальный центр социального  кроме того  обслуживания на административный район, сегодня их 156. Предстоит улучшить систему учреждений данного профиля, расширить их инфраструктуру и укрепить материально-техническую базу, повысить качество социальных услуг, предоставляемых на дому и в стационарных условиях, внедрить новые инновационные технологии социальной работы с населением. Работа центров особенно актуальна для одиноких пожилых граждан и жителей, отдаленных сел.