ВВЕДЕНИЕ
Развитие рыночных отношений, переход торговых организаций на прямые связи с изготовителями и поставщиками, насыщение рынка товарами, в том числе иностранного производства, требуют от специалистов глубокого знания товаров, а в случае возникновения спорных вопросов – их дополнительного исследования, т.е. проведения экспертизы.
Основанием проведения товарной экспертизы являются следующие случаи: разногласия между получателем и поставщиком в определении качества товара; отсутствие поставщика в месте проверки товара по качеству или неявки его представителя по вызову получателя для участия в приемке товара; потери первоначального качества товара при транспортировке, а также бедствиях и авариях; разногласия между покупателями и розничными торговыми предприятиями о качестве товаров, как это предусмотрено правилами обмена некачественных промышленных товаров; поручения государственного и ведомственного арбитражей, судебно-следственных органов, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел [1, с. 4].
Экспертиза товара – исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики, торговли различными видами товаров с последующей выдачей заключения.
Различают товарную, судебную, врачебно-трудовую, юридическую, технологическую, бухгалтерскую, экологическую, ветеринарно-санитарную и другие виды экспертиз.
Товарная экспертиза – оценка экспертом основополагающих характеристик товаров: ассортиментной, качественной, количественной, стоимостной, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.
Экспертная оценка – совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик потребительских товаров или других объектов, определению действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям или товарной информации.
При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами. Экспертной оценке могут подвергаться единичные экземпляры, упаковочные единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые
1 ПОНЯТИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ. ВИДЫ ТОВАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В последнее десятилетие сфера экспертной деятельности значительно расширилась, что связывают с формированием и развитием рыночных отношений. Сейчас теоретические основы экспертизы присутствуют в качестве разделов в криминалистике, товароведении, таможенном деле и других областях знаний. Именно поэтому основные понятия и термины экспертной деятельности трактуют по-разному, четкая классификация видов экспертиз отсутствует. В настоящее время делаются попытки создания новой науки – экспертологии, которая должна стать наукой о методологии функционирования и совершенствования экспертизы, т. е. специальной дисциплиной, изучающей совокупность методов, приемов и средств экспертной деятельности. Однако практическая необходимость проведения экспертиз потребительских товаров уже сейчас ставит задачу по изучению теоретических вопросов и практики организации и выполнения экспертиз. Следует отметить, что экспертиза товаров – достаточно сложное, многостороннее явление, с наличием большого числа неопределенностей по сравнению с другими экспертизами и как наука только формируется.
Само понятие "экспертиза" в настоящее время также трактуют по-разному. В широком понимании экспертиза является информационно-аналитической услугой вне зависимости от используемых средств и методов, результатом которой является нематериальный товар – экспертное заключение.
Общее определение профессиональной деятельности – экспертизы – дано как "исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения". Экспертизу проводит эксперт по заказу заинтересованной стороны или должностного лица, принимающего решение в условиях неопределенности (противоречий мнений) или в конфликтных ситуациях. Оценочной деятельностью может заниматься любой специалист, включая и эксперта, имеющий профессиональное образование и разрешающий поставленные вопросы по специальным апробированным методикам.
Учитывая специфичность экспертизы, ее рассматривают как самостоятельный отдельный вид оценочной деятельности и дают ей следующее определение:
Экспертиза [1, с. 5; 4, с. 7-9] – логическое или экспериментальное исследование объекта, проводимое компетентным лицом – экспертом (группой экспертов), основанное на специальных знаниях и практическом
2 СУЩНОСТЬ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ, ОПИСЫВАЕМЫХ ПО СЫРЬЕВОМУ ПРИЗНАКУ
Экспертиза товаров, описываемых по сырьевому признаку, проводится в рамках таможенной экспертизы и международной торговли.
Таможенная экспертиза [1, с. 266-271] – организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами или иными экспертами с использованием специальных и научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.
В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные, в производстве которых возникает необходимость.
Таможенная товароведная экспертиза позволяет:
• установить качество товаров;
• определить правильность взимания таможенных пошлин;
• установить соответствие товаров нормам безопасности;
• исследовать качественный и количественный состав товаров на предмет идентификации и соответствия Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
• исследовать химический состав и физические свойства товаров;
• оценить наличие товаров в продуктах переработки (т.к. последние идут по другим таможенным пошлинам);
• оценить и согласовать нормы выхода продуктов переработки с учетом технологии, используемой на таможенных и других территориях;
• классифицировать товары;
• установить позиции ТН ВЭД, используемые в практике международной торговли;
• разрешать спорные вопросы, связанные с определением (идентификацией) и регулированием качества (ассортимента) и экологической безопасностью товаров при международных сделках купли-продажи.
Объектами таможенной товароведной экспертизы являются товары и документы, необходимые для совершения таможенных операций и средства их идентификации.
Таможенную товароведную экспертизу осуществляют эксперты Таможенного комитета Республики Беларусь – должностные лица таможенного органа, уполномоченные на проведение данной процедуры.
Проведение таможенной экспертизы может быть поручено также государственным экспертным учреждениям, тем или иным образом
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ, ОПИСЫВАЕМЫХ ПО СЫРЬЕВОМУ ПРИЗНАКУ
Проведение таможенной товароведной экспертизы осуществляется по определенному алгоритму [3].
Экспертиза начинается с подачи заявки заказчиком (приложение А). К заявке прилагаются следующие документы:
• контракт на поставку с приложениями и дополнениями;
• счет-фактура;
• товаротранспортная или товарная накладная;
• сведения о количестве мест и виде упаковки;
• сведения о массе партии (брутто и нетто);
• документы, подтверждающие качество товара.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются:
• дата и место составления решения о назначении экспертизы, наименование таможенного органа, назначившего экспертизу, и его адрес;
• должность и фамилия лица, назначившего экспертизу;
• наименование экспертизы;
• основания для назначения экспертизы;
• наименование экспертного учреждения, в котором должна быть осуществлена экспертиза, а если ее проведение назначено вне экспертного учреждения, в том числе штатным работником таможенного органа, не являющегося экспертным учреждением ГТК РБ, то фамилия, имя, отчество, специальность и должность лица, которому поручается производство экспертизы;
• вопросы, поставленные перед экспертом;
• материалы, представленные в распоряжение эксперта (объекты экспертного исследования – предметы, документы, в том числе пробы и образцы товаров с приложенной к ним сопроводительной документацией, грузовые таможенные декларации, стандарты, технические условия, сертификаты и паспорта качества, технологические регламенты, чертежи, фотографии, образцы для сравнительного исследования и документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету экспертизы, иные материалы, имеющие значение для производства экспертизы);
• в случае дополнительной или повторной экспертизы – заключения предыдущих экспертиз (либо сообщения эксперта о невозможности дачи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Значительное расширение сферы экспертной деятельности связано с формированием и развитием рыночных отношений. В настоящее время делаются попытки создания новой науки – экспертологии, которая должна стать наукой о методологии функционирования и совершенствования экспертизы, т. е. специальной дисциплиной, изучающей совокупность методов, приемов и средств экспертной деятельности.
На сегодняшний день понятие «экспертиза» трактуют по-разному. В широком понимании экспертиза является информационно-аналитической услугой вне зависимости от используемых средств и методов, результатом которой является нематериальный товар – экспертное заключение.
Учитывая специфичность экспертизы, ее рассматривают как самостоятельный отдельный вид оценочной деятельности и дают ей следующее определение:
Экспертиза – логическое и/или экспериментальное исследование объекта, проводимое компетентным лицом – экспертом (группой экспертов), основанное на специальных знаниях и практическом опыте и имеющее целью получение нового знания об объекте в условиях не-определенности или конфликтов, оформленное в виде заключения.
Товар как объект экспертного познания может быть исследован с разных сторон субъектами различных видов экспертиз, и каждый эксперт выделяет в объекте экспертизы свой предмет познания в соответствии со своей компетенцией и областью знаний. Существуют следующие виды экспертизы, объектом которой являются потребительские товары: товарная, таможенная, санитарно-гигиеническая, ветеринарно-санитарная, экологическая.
Товарная экспертиза – исследование основополагающих характеристик товара и процессов, при которых они формируются и сохраняются, проводимое товароведом-экспертом в условиях неопределенности или конфликтов с составлением экспертного заключения. Этот вид экспертизы имеет еще два термина: «товароведная экспертиза» и «товароведческая экспертиза». Видами товарной экспертизы, которые описываются по сырьевому признаку, являются идентификационная экспертиза, качественная экспертиза, экспертиза подлинности. Каждая из них характеризуется рядом решаемых задач; предметом исследования; субъектами, уполномоченными на проведение этого вида экспертизы; особенностями проведения.
Экспертиза товаров, описываемых по сырьевому признаку, проводится в рамках таможенной экспертизы и международной торговли.
