Финансирование образования в Республике Беларусь: форма, источники, объем Реферат

Формирование и развитие образовательной системы в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с конституционными требованиями и гарантиями в области образования, обеспечивающими равенство в его получении, единство образовательной системы и преемственность всех ступеней обучения. Развитие национальной системы образования базируется на следующих основных принципах: приоритете общечеловеческих ценностей; национально-культурной основе; научности; ориентации на мировой уровень образования; гуманизме; связи с общественной практикой; экологической направленности; преемственности и непрерывности; единстве обучения, духовного и физического воспитания; демократизме; светском характере, обязательности базового образования [2, c. 215].

Образование – процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики. Каждый гражданин РБ имеет право на получение образования. Право гражданина на образование обеспечивается:

– развитием сети учреждений образования системы образования;

– созданием социально-экономических условий для получения бесплатного образования в государственных учреждениях образования;

– частичным или полным финансированием из республиканского и (или) местных бюджетов расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период обучения. Категории граждан, размеры и формы оказываемой помощи устанавливаются Правительством Республики Беларусь;

– запрещением сокращения в государственных учреждениях образования количества мест, предназначенных для получения бесплатного образования гражданами, за счет увеличения приема лиц на платную форму обучения;

– созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся (воспитанников);

– наличием разнообразных форм получения образования, типов учреждений образования.

1. Общеобразовательные школы

В основе планирования расходов на общеобразовательные школы лежат такие производственные показатели, как количество учащихся и число классов.

В связи с тем, что учебный год не совпадает с бюджетным, эти показатели рассчитываются на начало и конец года и в среднегодовом исчислении. Количество учащихся планируется отдельно по группам классов:

– 1-4 классы;

– 5-9 классы;

– 10-11 классы.

Количество классов рассчитывается путем деления числа учащихся на плановую наполняемость классов. 25 учащихся в старших классах, 30 – в младших.

Расчет заработной платы ведется отдельно для административного, педагогического и хозяйственно-обслуживающего персонала. Ставки заработной платы зависят от общего контингента учащихся в школе. Ставки заработной платы педагогических работников определяются на основе тарификации, которая проводится ежегодно по состоянию на 1 сентября. Для расчета фонда оплаты труда педагогических работников необходимо знать среднюю педагогическую ставку (определяется по тарифной ведомости) и количество педагогических ставок.

В сметах школ с продленным днем и имеющих группы продленного дня предусматриваются расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (в основном постельные принадлежности). Их планирование осуществляется на основе перечня приобретенного инвентаря с учетом его фактического наличия и степени износа, а также в пределах выданных ассигнований [6].

По расходам на капитальный ремонт составляется подробный расчет, в котором перечисляются все необходимые работы, их расценки и стоимость. Учитываются также бюджетные ассигнования.

Важное значение в финансировании общеобразовательных школ имеет хозяйственное обслуживание, которое включает расходы на отопление, освещение и прочие хозяйственные нормы.

Обобщая вышеизложенный материал, можно сказать, что закон Республики Беларусь об образовании гарантирует каждому гражданину возможность получения разностороннего образования, но только при благоприятном экономическом положении в стане.

Основной проблемой в данной области является то, что закону не хватает механизма обеспечения прав малоимущих слоев населения и более конкретной системы финансирования учебных заведений.

Изучив вопросы финансирования расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что государственные учреждения образования финансируются из республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10% от валового внутреннего продукта. Общий порядок финансирования расходов по всем отраслям регламентирован Бюджетным кодексом РБ. В соответствии с ним все учреждения и организации, финансируемые за счёт бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в лице органов управления - главными распорядителями средств бюджета.

Существуют проблемы в определении обоснованности действующей системы финансирования образования и расходов на образование, а также эффективности использования выделяемых учреждениям образования бюджетных средств. В связи с этим предлагается переход на нормативное финансирование учреждений образования, опираясь ни мировой опыт. А чтобы свести к минимуму издержки такого перехода, внедрение новых нормативов следует осуществлять не сразу на всех уровнях бюджетной системы, а поэтапно, после апробирования на отдельных уровнях и регионах с последующим распространением по республике [5].

ВУЗы, лицеи, гимназии могут получать доход из дополнительных источников средств - обучения на платно-контрактной основе, сдачи помещений в аренду, проведение подготовительных курсов, тем самым, обеспечивая частичное самофинансирование и позволяя снизить расходы бюджета на их содержание.

Данная сфера бюджетного финансирования очень обширна, поэтому охватить все недостатки механизмов ее функционирования очень сложно.