Концепция устойчивого природопользования и основные инструменты её реализации Реферат
БГТУ (Белорусский государственный технологический университет)
Реферат
на тему: «Концепция устойчивого природопользования и основные инструменты её реализации»
по дисциплине: «Экологический менеджмент»
2019
Выполнено экспертами Зачётки c ❤️ к студентам
23.00 BYN
Концепция устойчивого природопользования и основные инструменты её реализации
Тип работы: Реферат
Дисциплина: Экологический менеджмент
Работа защищена на оценку "8" без доработок.
Уникальность свыше 40%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 24.
Поделиться
Введение
Глава 1. Концепция устойчивого природопользования и основные инструменты её реализации
1.1. Концепция устойчивого природопользования
1.2. Организационная структура управления
1.3. Инструменты устойчивого природопользования
Заключение
Терминологический словарь
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Переход к устойчивому развитию обусловил появление многочисленных концепций его реализации в плоскости решения вопросов устойчивого природопользования. Теоретическое обоснование подобного с точки зрения законов термодинамики просто невозможно, как и изобретение «вечного двигателя». Однако использование неисчерпаемых источников энергии (таких как термоядерная, солнечная, геотермальная, приливо-отливная и др.) и возобновляемых биологических ресурсов (трансгенные, клонированые и др.) позволяет говорить о возможности теоретического обоснования относительно устойчивого природопользования. Относительного, поскольку это природопользование возможно лишь в пределах балансов в приходно-расходных частях (воспроизводство – использование) природных ресурсов. Таким образом, реализация устойчивого развития возможна лишь устойчивым природопользованием, основанным на быстро возобновляемых биологических ресурсах и использовании практически неисчерпаемых источниках энергии и приме-нении наукоемких и экофильных технологий. Это природопользование, которое нами названо адаптивным биоресурсным, сможет обеспечить решение экономических, социальных и экологических проблем с сохранением природного комплекса.
Исследования в этой области приобретают особенную актуальность для теоретического обоснования устойчивого развития. В то же время эти исследования имеют важное прикладное значение, особенно при разработке стратегических схем природопользования, обосновании и принятии оптимальных управленческих решений, оценке природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий и акваторий.
ГЛАВА 1. Концепция устойчивого природопользования и основные инструменты её реализации
1.1. Концепция устойчивого природопользования
Принципиальное отличие устойчивого природопользования от традиционного состоит в том, что его экономические интересы обусловлены не только эксплуатационной ценностью природных ресурсов, но и необходимостью удовлетворения экологических потребностей – потребностей человека в качественной природной среде своего обитания. Их удовлетворение связано с сохранением естественных условий существования человека на основе целенаправленного изменения экономических потребностей.
Возникновение проблемы ограниченности естественных ресурсов и, прежде всего, ресурсов средообразования, их ценностные характеристики непосредственно связаны с производственной деятельностью человека, ее целевой ориентацией и мотивацией. Именно экономический интерес, направленный на текущее потребление материальных и нематериальных благ и услуг, а также их накопление без учета состояния и ограниченности первейших и незаменимых ресурсов жизнедеятельности человека, привел к возникновению экологических потребностей. Как следствие – изменение качества и направления экономического роста в сторону удовлетворения экологических потребностей – главная предпосылка решения экологических проблем и утверждения основ устойчивого природопользования.
Переход к устойчивому природопользованию предполагает формирование новых воспроизводственных отношений, ориентированных на удовлетворение эколого-ресурсных потребностей общества. В результате закономерно возникает необходимость построения соответствующей подсистемы общественного производства – экологической сферы. В раскрытии концептуальных основ построения устойчивого природопользования экологическая сфера как научная категория играет ключевую роль.
Особенностью экологической сферы является направленность, характер и содержание труда, связанного с воспроизводством (экономией) ресурсов природы. Естественная основа функционирования общества зависит не только от природовоспроизводящей (особо охраняемые природные территории, лесное хозяйство), но и от природоохранной, ресурсосберегающей деятельности в сфере материального производства. Возникновение данной сферы вызвано не выпуском новых видов продукции (как при обычном процессе разделения труда), а необходимостью выполнения обязательных производственных функций по охране (воспроизводству) природы и целенаправленного решения экологических проблем общества. «Результатом» труда в экологической сфере выступает природное благо.
1.2. Организационная структура управления
Генеральным субъектом государственного управления сферой природопользования и охраны окружающей среды так же, как и экономики в целом, является государство. Для того чтобы понять, кто же, собственно, конкретно управляет сферой природопользования от лица государства и что представляет собой государство как субъект управления процессом воспроизводства в этой сфере, необходимо определить, в лице каких органов и лиц какого аппарата государство выполняет функции управления.
Организационная система экологического управления в Республике Беларусь представлена тремя ветвями власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной (рисунок).
Организационная система управления устанавливает принципы взаимоотношений между предприятиями, организациями, воздействующими на состояние окружающей среды, с одной стороны, и органами управления природопользованием – с другой.
Организационно-управленческая структура представляет собой взаимосвязанную совокупность органов управления сферой природопользования, наделенную определенными экономико-правовыми функциями. Тем самым эта структура определяет основные принципы взаимоотношения между предприятиями, хозяйствами, отдельными гражданами и органами управления природопользованием.
Основное назначение организационной структуры управления – реализация целенаправленной экологической политики в стране в целом и в отдельных регионах при строгом соблюдении установленных природоохранных норм, правил, законов.
В Республике Беларусь сложилась трехуровневая система управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Она включает в себя высший (государственный), средний (областной) и низший (районный) уровни управления.
Субъектами государственного управления являются Президент Республики Беларусь, Верховный Совет Республики Беларусь, Совет Министров, осуществляющие общее руководство экономикой, включая природопользование.
К полномочиям президентской власти в экологической сфере относятся: выработка исходных принципов национальной экологической политики, а также правового обеспечения экологической безопасности страны.
1.3. Инструменты устойчивого природопользования
Экологическая политика применяет инструменты как прямого (direct), так и косвенного (indirect) регулирования. Инструменты прямого регулирования предполагают непосредственное воздействие на поведение индивидов при помощи моральных, правовых и других социальных норм.
Косвенное регулирование опирается на экономические стимулы. Оно включает: 1) методы негативной мотивации, предполагающие изъятие части дохода субъектов, нарушающих экологические нормы и 2) методы позитивной мотивации, предполагающие вознаграждение субъектов, соблюдающих экологические нормы и занимающихся природоохранной деятельностью.
Каждая из двух указанных групп инструментов эколого-экономического регулирования имеет свои достоинств и недостатки.
Его главными недостатками являются:
• Способность тормозить инновационный процесс.
• Отсутствие гибкости в принятии экологических решений.
К преимуществам косвенного регулирования принято относить то, что его меры:
• Формируют устойчивые стимулы к сокращению загрязнения окружающей среды, в том числе, посредством инноваций.
• Обеспечивают гибкость механизма эколого-экономического регулирования.
• Создают условия для самостоятельного выбора предприятиями стратегии природоохранной деятельности.
• Посредством механизма ценообразования способствуют сохранению природных ресурсов для будущих поколений.
• Обеспечивают природоохранную деятельность необходимыми источниками финансирования.
При выборе определенной модели экологической политики важно подобрать такие инструменты и их комбинации, которые позволят решить конкретную задачу с наибольшей эффективностью. Спецификой экологических проблем является то, что они большей частью не могут быть решены рыночным путем, и поэтому необходимо активное вмешательство государства.
При выборе инструментов экологической политики используются следующие критерии:
1. Экономическая эффективность. Поскольку экологическая политика требует расхода ресурсов и ведет к потерям ВНП, необходимо стремиться к минимизации издержек на ее реализацию.
2. Информационное обеспечение. Необходимо учитывать, какой вид информации требуется, в каком объеме эта информация может быть технически обеспечена и сколько она будет стоить.
3. Издержки управления. Нужен учет расходов на экологический мониторинг и другие формы контроля за применением инструмента экологической политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современное общество сходится во мнении, что возможны и благоприятная экологическая обстановка, и экономический рост одновременно. По словам Горшкова В. Г., «Земля представляет собой систему, в которой сама жизнь помогает контролировать ее состояние. Биологические процессы сильно взаимодействуют с физическими и химическими процессами в формировании свойств окружающей среды, но биология играет гораздо более важную роль в поддержании пределов обитаемости окружающей среды, чем это предполагалось ранее».
Все отчетливей становится осознание того, что требуется наиболее рациональное взаимодействие природы и человека. Развитие концепции «общество-природа» как взаимодействия и развития экологической и экономической форм является в настоящее время отражением того факта, что общество вплотную приблизилось к необходимости управления социально-экономическим развитием регионов, городов, государств, к переходу от борьбы с последствиями, обусловленными нерациональной хозяйственной деятельностью, к построению системы рационального природопользования.
Для решения проблемы сбалансированного взаимодействия природы и общества была сформирована концепция устойчивого развития, ориентированная на сохранение динамического равновесия биосферы, т. е. предполагаемый переход от экстенсивного природопользования к равновесному, который предусматривает создание условий для самовосстановления природы.
1. Акимова, Т. А. Экология: учеб. для вузов / Т. А. Акимова, В. В. Хаскин. – М.: ЮНИТИ, 1998. – 455 с.
2. Быков, Б. А. Экологический словарь / Б. А. Быков. – АлмаАта: Наука, 1998. – 212 с.
3. Голубев, А. В. Общая экология и охрана окружающей среды: учеб. пособие / А. В. Голубев, Н. Г. Николаевская, Т. В. Шарака. – М.: ГОУВПО МГУЛ, 2005. – 162 с.
4. Каганович, И. З. Кризис природопользования и проблемы моделирования мезомасштабных эколого-экономических систем / И. З. Каганович, В. П. Крыжанова // Экономика и математические методы. – 1993. – Т. 29, вып. 1. – С. 23–31.
5. Неверов, А. В. Экономика природопользования: учеб.-метод. пособие / А. В. Неверов. – Минск: БГТУ, 2009. – 554 с.
6. Нестеров, П. М. Экономика природопользования и рынок: учеб. для вузов / П. М. Нестеров, А. П. Нестеров. – М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. – 413 с.
7. Новейший философский словарь / сост. А. А. Грицанов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Интерпрессервис: Книжный дом, 2001. – 1280 с.
8. Основы экономики природопользования: учеб. для вузов / В. Н. Холина [и др.]; под ред. В. Н. Холиной. – СПб.: Питер, 2005. – 672 с.
9. Петров, Е. В. Экологическое право России: учеб. пособие / Е. В. Петров. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 557 с.
10. Природопользование: учебник / под ред. Э. А. Арустамова. – М.: Дашков и Ко, 1999. – 252 с.
11. Пыльнева, Т. Г. Природопользование: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Пыльнева. – М.: Финстатинформ, 1977. – 144 с.
12. Родькин, О. И. Экологический менеджмент: учеб.-метод. пособие / О. И. Родькин, И. А. Романовский, С. С. Позняк; под общ. ред. О. И. Родькина. – Минск: РИВШ, 2008. – 254 с.
13. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции: учеб. пособие / А. С. Алексеев [и др.]; под общ. ред. А. В. Селиховкина. – СПб.: СПбГЛТА, 1998. – 222 с.
14. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации и экономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления / под ред. В. В. Попкова. – М.: Экономика, 2007. – 295 с.
Работа защищена на оценку "8" без доработок.
Уникальность свыше 40%.
Работа оформлена в соответствии с методическими указаниями учебного заведения.
Количество страниц - 24.
Не нашли нужную
готовую работу?
готовую работу?
Оставьте заявку, мы выполним индивидуальный заказ на лучших условиях
Заказ готовой работы
Заполните форму, и мы вышлем вам на e-mail инструкцию для оплаты