Конституционное право Вопросы

Конституционное право – одна из отраслей системы права Республики Беларусь. Она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов. 

Эта отрасль регулирует основы социально-экономической структуры общества, его политической системы, духовной жизни, правового статуса личности. Нормы конституционного права, в отличие от норм других отраслей, регулируют общественные отношения, складывающиеся во всех сферах общества, причем это – наиболее важные (фундаментальные) отношения.

Нормы конституционного права, характеризуясь общими признаками правовых норм (общеобязательность, формальная определенность, связь с государством и т.д.), обладают и своими отличительными признаками, которые обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых они направлены. Как известно из общей теории права, общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, на юридической терминологии именуются ее предметом. Именно предмет раскрывает назначение и роль конституционного права в правовом регулировании.

Конституционно-правовые отношения — это урегулированные нормами конституционного права общественные отношения, участники которых наделены взаимными правами и обязанностями.

Субъекты конституционно-правовых отношений — это предусмотренные Конституцией и иными актами законодательства участники конституционноправовых отношений, которые наделены соответствующими правами, обязанностями и несут установленную ответственность. 

Субъекты конституционно-правовых отношений — народ, граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, государство, государственные органы, административно-территориальные единицы, должностные лица, избиратели, депутаты, политические партии, общественные объединения, церковь, органы местного управления и самоуправления.

Источник права устанавливает обязательность нормы (правила поведения)

К источникам КП РБ в порядке иерархии относят:

1. Общепризнанные принципы международного права

2. Ратифицированные международные договоры/акты

3. Решения, принимаемые на референдуме

4. Конституция Республики Беларусь;

5. решения, принятые республиканским референдумом;

6. законы Республики Беларусь;

7. декреты, указы Президента Республики Беларусь;

8. постановления Совета Министров Республики Беларусь;

9. постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь.

Наука конституционного права – сфера человеческой деятельности ,функции которой является выработка и теоретическая систематизация знаний о действительности.

Наука конституционного права изучает конституционно-правовые отношения, а отрасль конституционного права регулирует их.

Предметом конституционного права как науки является совокупность знаний, взглядов, разработанных кон­цепций, идей, представлений:

a. о нормах конституционного права, их назначении, цели, воздействии на политические, экономические и социальные процессы;

b. об эффективности норм права, их реализации, совершенствовании, взаимодействии с нормами других отраслей права (административного, финансового, гражданского, хозяйственного, трудового и др.);

c. об отмене устаревших норм и выработке новых, о государственно-правовых отношениях, через которые ре­ализуются нормы конституционного права

d. о научном определении компетенции всех основ государства.

В обычной ситуации, за исключением революционной, принятие новой Конституции базируется на нормах прежней, где предусматривается порядок ее принятия (изменения). Это наглядно видно на примерах принятия белорусских конституций в 1927, 1937, 1978, 1994 годах (всенародное голосование)  

Согласно действующей Конституции ее изменение и дополнение может осуществляться двумя субъектами власти: 1) народом путем референдума; 2) парламентом посредством принятия соответствующего закона. 

1. Разделы первый, второй, четвертый и восьмой «могут быть изменены только путем референдума» (ст.140 Конституции) (можно предположить, что Парламент вправе внести дополнения в указанные разделы, не меняющие их сути). Однако это не исключает права вынести на народное голосование и иные разделы Конституции. Порядок организации и проведения референдумов предусмотрен в Конституции (ст. 74 и др., а также в Избирательном кодексе). Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. 

Среди источников конституционного права особое место занимает Конституция Республики Беларусь.

Под Конституцией понимают совокупность правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком, обществом и государством, а также основы организации и деятельности государства.

Стабильность Конституции - обеспечивается усложненным порядком внесений в нее изменений.

Конституция является актом прямого действия.

Функции Конституции - это основные направления её воздействия на социальную действительность, характеризующие ее предназначение в обществе и государстве. 

Первая Конституция Республики Беларусь была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов. Конституция юридически закрепила образование БССР. Конституция была практически полностью идентична российской конституции 1918 года. Она была небольшой по объему: состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и трех разделов. В ней провозглашено полновластие Советов, создана новая система государственных органов.

Вторая Конституция Республики Беларусь была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Основной причиной ее принятия явилось образование к этому времени СССР (30 декабря 1922г.). 31 января 1924 года была принята первая союзная Конституция, явившаяся основой для принятия республиками, вошедшими в состав СССР, своих Основных Законов.

Конституционный строй – это отраженные в Конституции и реально существующие устои жизни общества и государства; это способ организации государства, который обеспечивает подчинение его (государства) праву и характеризует его как конституционное государство; это порядок, при котором соблюдаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.

Конституционный строй Республики Беларусь включает систему отношений, складывающихся в обществе и закрепленных всеми отраслями национального права и законодательства и рассматривается как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений.

Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные конституционно-правовые принципы, определяющие и закрепляющие основы правового статуса субъектов конституционно-правовых отношений, которые призваны обеспечить Республике Беларусь характер конституционного государства.

Республика Беларусь — унитарное государство

С точки зрения формы государственного устройства Беларусь является единым (унитарным) государством, то есть она не имеет в отличие от федераций в своей внутренней структуре других государств. В унитарном государстве действует одна Конституция, единая систе­ма законодательства, единая судебная система, единое гражданство, один коллегиальный законодательный орган. Унитарное государство имеет административно-территориальное деление.

Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг. Государственный герб и Государ­ственный гимн (ст. 19 Конституции).

Описание государственных символов приведено в Законе Республики Беларусь от 05.07.2004 № 301-3 «О государственных символах Республики Беларусь».