Военно-политическая безопасность Республики Беларусь: механизм обеспечения Диссертация

На протяжении всей истории человечества национальная безопасность отождествлялась с военно-политической безопасностью и защитой государства от вооруженного нападения извне. В настоящее время этот компонент национальной безопасности также играет важную роль, которая включает такие факторы, как:

состояние вооруженных сил страны и возможные места военных действий;

наличие (или отсутствие) военных союзников;

размер военного бюджета;

научно-технический, экономический и демографический потенциал страны, моральное состояние нации.

В связи с этим необходимо подчеркнуть роль военной политики в системе факторов национальной безопасности как важного направления общей политики государства, политических партий, общественных сил и институтов. Военная политика состоит в организации и использовании средств вооруженного насилия для решения определенных политических задач.

В задачи военной политики входят:

1) обеспечение национальной безопасности и, прежде всего, целостности территории государства;

2) обеспечение безопасности судоходства своих флотов;

3) защита граждан государства за пределами его территории в случае угрозы их личной безопасности.

Для решения этих проблем созданы специальные общественно-политические институты: военные институты; правительственные и парламентские органы, занимающиеся вопросами военной политики; военно-промышленный комплекс; спецслужбы и др.

Так, институты, обеспечивающие военно-политическую безопасность выполняют следующие функции:

а) организационная, связанная с разработкой военной политики, управлением ее реализацией, соответствующей научной и нормативной поддержкой;

б) научно-технические, требующие мер по поддержанию высокого уровня обеспечения вооруженных сил современными военно-техническими средствами и предприятий военно-промышленного комплекса новейшими технологиями;

в) международные, отражающие необходимость международных военно-политических контактов: участие в военных союзах; обеспечение мер укрепления доверия в военной области (предупреждение о крупных передвижениях войск, контроль за выполнением контрактов в военной области и т. д.); разрешение или предотвращение напряженности и конфликтов в военно-политической сфере международных отношений.

Существуют разные подходы к военной безопасности:

во-первых, военная безопасность понимается как система гарантий государственного суверенитета, территориальной целостности, защиты национальных интересов;

во-вторых, военная безопасность трактуется как состояние и развитие общества, отношений в нем, которые нейтрализуют или исключают возможность причинения вреда обществу в результате вооруженного насилия, то есть состояния гарантированного исключения военного насилия;

в-третьих, военная безопасность рассматривается как состояние межгосударственных и внутригосударственных военно-политических отношений, обороноспособность страны, которая предотвращает или сдерживает агрессию, снижает опасность для национальных интересов страны и вероятность ее участия в войне или военных конфликтах и в случае угрозы интересам государства, общества, личности;

в-четвертых, военная безопасность представляется как состояние внутренних и международных условий жизни, которые нейтрализуют или исключают возможность нанесения ущерба личности, обществу, государству, мировому сообществу в результате вооруженного насилия, это отсутствие военных угроз или способность объектов безопасности противостоять им [6, c. 15].

Механизм обеспечения безопасности – непрерывный и направленный процесс применения последовательных мер сдерживающего характера по отношению к дестабилизирующим силам как внутрисистемного, так и межсистемного характера. 

Несомненно, раскрытие сущности военно-политического механизма обеспечения безопасности – необходимое условие осознанной и продуктивной деятельности субъектов военной политики. 

Термин «механизм» в буквальном смысле слова является техническим и означает систему тел, предназначенных для преобразования движения одного или нескольких тел в требуемые движения других тел [2]. Вместе с тем этим понятием может обозначаться устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности [6, c. 22].

Применительно к обеспечению безопасности государства и общества, использование этого термина позволяет представить упорядоченную деятельность, соответствующую целям социальных субъектов.

Военно-политический механизм обеспечения военной безопасности (ВПМ) – это объективно обусловленная и субъективно реализуемая совокупность властных, управленческих и координационных действий, связанных с организацией и использованием средств вооруженного насилия для превенции и элиминации внешних и внутренних военных опасностей, и угроз.

В механизме обеспечения военно-политической безопасности важным этапом является оценка его эффективности. Категория эффективности вообще предполагает достижение наивысших результатов при наименьших затратах труда и времени.

Любая деятельность требует определенных духовных, материальных, физических, финансовых затрат. Более эффективной считается та деятельность, которая позволяет достигать заданной цели с наименьшими затратами сил и средств.

В самом общем виде эффективность ВПМ можно определить, как отношение достигнутого в ходе решения задач обеспечения безопасности к затраченным для этого средствам. Эффективность обусловливается спецификой взаимодействия компонентов системы безопасности и будет иметь положительную знаковую величину в случае, если функционирующий потенциал безопасности способен оказать результативное противодействие потенциальным и реальным внешним и внутренним угрозам реализации жизненно важных интересов объектов системы во всех сферах общественной жизни. При оценке эффективности ВПМ, разумеется, необходимо исходить из концепции предельно допустимых нагрузок на все сферы жизнедеятельности государства и общества, учитывать, прежде всего, материальные затраты. Но сводить все к ним было бы неправильно: «перепроизводство» в военной области может нанести непоправимый ущерб экономике страны, а «недопроизводство» в этой сфере резко снижает оборонный потенциал. Помимо учета материальных затрат, необходимо исходить и с точки зрения «полезности» этих затрат, т. е. достигнутого военно-политического эффекта.

Эффективность ВПМ дифференцирована на ожидаемую и фактическую. Первая определяется до начала реализации поставленной цели – это эффективность предполагаемая. Она показывает, какой должна быть безопасность и что необходимо для ее обеспечения. Вторая характеризует реальное состояние безопасности по сравнению с предполагаемой.

В качестве основных направлений совершенствования военно-политической безопасности Республики Беларусь можно выделить:

- оснащение Вооруженных Сил Республики Беларусь и других войск оружием, военной и специальной техникой; обеспечение их материальными ресурсами, ресурсами и услугами; общее управление эксплуатационной техникой на территории Беларуси в интересах обороны;

- организация военно-политического и стратегического руководства обороной страны, Вооруженных Сил и других войск;

- принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны;

- создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны;

- определение приоритетных национальных интересов в области военной безопасности, комплекса политико-дипломатических и других невоенных средств и способов его обеспечения;

- разведывательная и контрразведывательная деятельность;

- совершенствование существующих и создание новых эффективных международных механизмов контроля за распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки;

- подготовка территории страны к обороне;

- поддержание Вооруженных Сил и других правоохранительных органов, осуществляющих оборону, в состоянии высокой боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к вооруженной обороне страны;

- развитие военной науки и военного искусства;

- укрепление и развитие военно-промышленного комплекса;

- развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами в военной сфере;

- расширение мер укрепления доверия в военной области, в том числе связанных с обменом военной информацией на взаимной основе;

- предотвращение нанесения ущерба военной безопасности Беларуси вследствие нарушения ранее достигнутых международных соглашений об ограничении и сокращении ядерных и обычных вооружений [2].

Основные направления реформирования Вооруженных сил Республики Беларусь на современный момент определяются общей ориентацией на повышение их эффективности, упрочение морально-психологического состояния, улучшение материально-технического и социального обеспечения военной организации государства и включают:

– оптимизацию системы органов военного управления, структуры, состава и численности военной организации, сбалансированное развитие ее компонентов;

– совершенствование стратегического планирования, приведение объема и содержания задач военной организации в соответствие с реальными потребностями обороны и безопасности Республики Беларусь;

– совершенствование систем мобилизационной и боевой готовности, мобилизационной подготовки в военной организации Республики Беларусь;

– развитие вооружения и военной техники, совершенствование оборонно-промышленного комплекса.

Несмотря на мозаичность методов насилия, война в своем основании включает вооруженную борьбу, а существующие и перспективные средства насилия комбинируются в определенную гибридную систему из различных направлений человеческой деятельности и противоречий этнического, религиозного, культурного и политико-экономического характера.

Безусловно, только постоянное научное осмысление самой политики позволит нам уяснить сущность войны, так как война впитывает свойства проводимой политики. Как отмечал К. Клаузевиц: «Когда политика становится более грандиозной и мощной, то таковой же становится и война; и этот рост может дойти до такой высоты, что война приобретет свой абсолютный облик».

Мировой опыт показывает: одним из надежных гарантов стабильности и безопасности любого государства являются Вооруженные Силы. Их соответствие современным требованиям, способность противостоять вызовам, рискам и угрозам безопасности государства гарантия мирной жизни. Достижение этого невозможно без понимания военно-политической ситуации и формирования чувства личной ответственности каждого солдата за безупречное исполнение им воинской обязанности.

Стоит отметить тот факт, что понятия «киберпреступление» и «кибератака» тесно взаимосвязаны, невзирая на то, что природа этих определений разная. Отсутствие единого подхода к данным понятиям создаёт ряд сложностей как в понимании, так и в регулировании правоотношений в сфере киберпространства, что не позволяет эффективно и качественно решать задачи, существующие в современном мире, которые разрастаются с каждым днем и несут в себе опасность для будущих поколений и будущего человечества в целом.

На сегодняшний день создана международная правовая база по борьбе с терроризмом, в основе которой лежат принципы законности, приоритетности реализации мер предупреждения терроризма, не избегания наказания за террористическую деятельность и др.; в центре которой лежит антитеррористическая деятельность на уровне всех государств.