Лицензирование как форма государственного регулирования хозяйственней деятельности Доклад

По вопросу о сущности лицензирования в юридической литературе высказываются самые различные мнения. 

Так, О. А. Мазур определяет его как деятельность лицензирующих органов, связанную с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, формированием, ведением реестров лицензий и предоставлением соответствующей информации из реестров лицензий государственным органам,  юридическим  и  физическим  лицам  на  основании   запросов  [1, с. 307].

И. В. Ершова и Т. М. Иванова говорят о том, что лицензирование представляет собой особый вид государственного контроля, направленного на обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства [2, с. 40].

У лицензирования имеется ряд особенностей:

- оно является средством разрешительного регулирования; 

- по уровню решаемых в правовом регулировании задач данное правовое средство может быть определено как специальное, поскольку предназначено для решения только отдельной задачи - допуск к условно дозволенной деятельности;

- это регулятивное правовое средство, устанавливающее порядок реализации права, удовлетворения правомерных потребностей и интересов субъектов права;

- использование данного средства требует соблюдения определенной процедуры.

Среди функций лицензирования следует выделить следующие:

- регулятивная;

- легитимирующая;

- контрольная;

- фискальная.