Вопрос 1
Дайте определение понятий «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения». Опишите условия, при которых субъект права станет субъектом правоотношения. Охарактеризуйте виды — субъектов административного права.
Ответ
Субъекты административного права – это носители прав и обязанностей, установленных административно-правовыми нормами.
Под термином «субъект» в первую очередь понимается человек как носитель определенных свойств. Рассматриваемый термин имеет обобщающее значение, поэтому под субъектами понимаются граждане и организации. При этом для юриста представляет интерес не субъект вообще, а субъект права, т.е. лицо, связанное с правом. Каждый субъект управленческого права является участником общественных отношений. Правовая норма наделяет его соответствующими правами и обязанности. Реализация указанных прав и обязанностей может происходить только в рамках определенных правоотношений.
Субъект управленческого права, являясь конкретным участником административно-правовых отношений, может вступать в них как по собственному желанию, так и по предписанию правовой нормы. Субъект, вступая в правовое отношение по своему усмотрению, все равно должен действовать в рамках дозволенного административным законодательством. Участие субъекта в правоотношении по своему желанию может определяться рядом условий.
Субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений при наличии трех условий:
1) административно-правовая норма, регулирующая права и обязанности сторон;
2) имеются все основания для возникновения, изменения и прекращения правоотношения (юридический факт);
3) административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений.
Вопрос 2
Раскройте общие положения о межотраслевой сфере. Опишите виды республиканских органов государственного управления, входящих в межотраслевую сферу. Охарактеризуйте назначение, основные задачи, функции и полномочия отдельных республиканских органов государственного управления в межотраслевой сфере.
Ответ
Межотраслевая сфера государственного управления - это комплекс организационных отношений, связанных с осуществлением межотраслевых функций специального характера (например: прогнозирование, планирование, ценообразование, кредитование и т.д.)
Основное назначение данной сферы государственного управления - это обеспечение межотраслевого управления (межотраслевой координации), т.е. установление правильного, целесообразного общегосударственного соотношения. Развития отраслей или отдельных показателей в них.
Под межотраслевым государственным управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, наделенными надведомственными полномочиями по отношению к организационно не подчиненным им управляемым объектам, в ходе которой обеспечивается согласованность и единство действий при решении общегосударственных или межотраслевых задач.
Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности, специализирующиеся на выполнении межотраслевых задач и функций.
Объектами межотраслевого управления являются межотраслевые сферы: экономика, финансы, статистика, налоги, стандартизация и сертификация, таможенное дело и др.
Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции — Совету Министров Республики Беларусь, исполкомам местных советов депутатов. Они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на соответствующей территории.
1 О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 января 2010 г., № 108-З // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. –2020. – № 17.– 2/1660.
2 Административное право: учеб. пособие / Л. М. Рябцев и др.; под. общ. ред. Л. М. Рябцева.– Минск: Книжный Дом, 2007. – 320 с.
3 Крамник, А. Н. Административное право. Ч. 1: Управленческое право / А. Н. Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с.
