Финансовое право Контрольная

Государственный долг и методы управления государственным долгом

Под государственным долгом понимается совокупность долговых обязательств страны. Государственный долг страны полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся на территории Республики Беларусь имуществом и другими активами.

Государственные займы, составляющие государственный долг, могут быть классифицированы по ряду признаков. Основополагающим для всех классификаций долга является его деление в зависимости от субъектов-кредиторов на внутренний и внешний.

Под внутренним государственным долгом понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Правительства Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь. Внутренний государственный долг может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров Республики Беларусь, кредитов Национального банка Республики Беларусь, других долговых обязательств, гарантированных Правительством Республики Беларусь.

Внешний государственный долг – общая сумма основного долга Республики Беларусь и ее резидентов по внешним государственным займам на определенный момент времени.

В финансовой теории существуют основные концепции о влиянии дефицита государственного бюджета и государственного долга на финансовую устойчивость национальной экономики. Например, монетаристский подход определяет, что бюджетный дефицит - явление негативное, так как он усиливает инфляционные процессы, вытесняет частные инвестиции и сдерживает развитие производства.

Для чего создана система Государственного казначейства?  

Основная причина создания казначейства в Беларуси — это недостатки существующей системы управления государственными финансами. Кроме того, требуют дальнейшего развития такие функции, как учет, макроэкономический анализ, прогнозирование и финансовые операции по исполнению бюджета.

В период перехода к рыночной экономике важнейшей финансовой целью является обеспечение такого управления расходами, которое бы позволило свести к минимуму макроэкономическую нестабильность и удовлетворить приоритетные направления.

Казначейская система предполагает решение этой проблемы благодаря переносу функций государственного учета в казначейство, что позволит ускорить и улучшить качество информации, предоставляемой в распоряжение Министерства финансов.

Казначейство позволит оперативно решить проблему финансовых обязательств, непосредственно связав бюджетные организации с казначейской системой, с регистрацией всех стадий процесса производства платежа в данной системе; при этом можно будет установить ограничения, как на обязательства, так и на выделяемые средства.

Решить проблему контроля за исполнением смет внебюджетных фондов также можно, включив счета внебюджетных фондов в систему казначейства, в которой можно регистрировать все иностранные бюджетные операции, включая и гарантии.

Создание казначейства в Республике Беларусь предполагает выполнение им определенных функций, среди которых важными являются исполнение бюджета, учет, внутренняя ревизия и финансовые операции.

Сформулируйте основные положения по осуществлению расчетов наличными денежными средствами между юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями.

Расчеты наличными денежными средствами законодательно регулируются

1. Порядок расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359, с учетом изменений от 21.02.2014 № 87 (далее – Порядок № 359)

Расчеты между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь осуществляются в белорусских рублях наличными денежными средствами в порядке, в т.ч. размерах, определяемых Нацбанком (п. 4).

2. Инструкция о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденная постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 29.03.2011 № 107, с учетом изменений от 31.03.2014 № 199

Инструкцией установлены порядок и размеры расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями за товары (работы, услуги), а также по иным обязательственным правоотношениям, осуществляемым на территории Республики Беларусь (п. 67).

Расчеты наличными деньгами между юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями осуществляются при соблюдении очередности платежей, установленной п. 2 Порядка № 359 (п. 68).

Государственное предприятие «Радуга», состоящее на сметно-бюджетном финансировании, в течение 2,5 месяцев не получало денежные средства из республиканского бюджета. В связи с этим руководитель предприятия Самойлов распорядился часть (1/3) оставшихся бюджетных средств разместить на депозите в банке, другую часть (1/3) отдать в доверительное управление АО «Арфей», рассчитывая, что из полученных доходов от использования бюджетных средств можно будет выплатить заработную плату сотрудникам предприятия. Оцените правомерность действий руководителя предприятия. Ответ прокомментируйте.

Сметно-бюджетное финансирование– обеспечение государственными денежными средствами бюджетных организаций. Планирование и финансирование их расходов осуществляется по бюджетным сметам.

Бюджетная смета является основным финансовым планом, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций (ст. 103 Бюджетного кодекса).

Получатели бюджетных средств несут ответственность за управление бюджетными ассигнованиями, а также принимают бюджетные обязательства и осуществляют расходы только в пределах бюджетных ассигнований, установленных бюджетными сметами.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет устанавливается Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 г. № 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций».