КАЗУС 1.
У А. при невыясненных обстоятельствах пропал муж – один из деятелей политической оппозиции в стране. По факту его пропажи было возбуждено уголовное дело, которое расследовалось в течение 8 лет. Результатов расследование не дало. Ход расследования был закрыт от родственников исчезнувшего и от общества. А. обратилась в Рабочую группу по насильственным и недобровольным исчезновениям, к Спецдокладчику ООН по пыткам (в прессе была опубликована информация о том что предположительно ее муж подвергался пыткам перед смертью) и одновременно – в Комитет по правам человека о нарушении статьи 6 МПГПП.
Какое решение по приемлемости сообщения будет принято КПЧ?
ОТВЕТ:
Право на жизнь – это наиболее общепризнанное, естественное и неотъемлемое право человека, суть которого состоит в том, что ни один человек не может быть произвольно лишен жизни.
ООН придает важнейшее значение праву на жизнь. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 37-189А заявлено, что обеспечение права на жизнь – это непременное условие осуществления гражданских и политических прав, а также всего спектра экономических, общественных и культурных прав. В качестве приоритетного право на жизнь провозглашено в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека. Право на жизнь закреплено в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 2 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, а также в ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
КАЗУС 2.
В Комитет по правам человека обратился с индивидуальным сообщением Исполком Либерально-демократической партии государства Х, который жаловался на то, что вынесенное партии официальное предупреждение невозможно обжаловать в национальных судах, так как это не предусмотрено законодательством. Между тем, два официальных предупреждения, вынесенные Минюстом в течение одного календарного года, влекут автоматическую ликвидацию партии. К сообщению был приложен официальный отказ районного и областного судов рассмотреть жалобу.
Какое решение по приемлемости сообщения будет принято КПЧ?
ОТВЕТ:
Перед тем как комитет сможет приступить к рассмотрению существа или сути дела, он должен удостовериться в соответствии данного иска формальным требованиям о приемлемости.
С жалобой в Комитет по правам человека могут обращаться только индивидуальные лица. Таким правом не обладают ни группы лиц, ни организации. Иначе говоря – с жалобами не могут обращаться союзы, профсоюзы, фонды, общества, группы студентов или трудящихся и т.п.
КАЗУС 3.
В Комитет по правам человека обратился гражданин Испании Х. Автор утверждает, что является жертвой нарушения статьи 25, поскольку испанская монархия не предусматривает свободных и открытых выборов, а Король Испании получает свой трон в порядке престолонаследия. Поэтому как гражданин Испании он ущемлен в своем праве избирать и быть избранным королем Испании. Кроме того, он утверждает, что закрепление в испанской Конституции института неприкосновенности монарха предоставляет королю недопустимую привилегию и нарушает статью 26, взятую вместе со статьей 14 Пакта. Автор обращался с заявлениями в районный и Верховный Суды Испании, а также в Конституционный Суд, но его жалоба была отклонена за неподведомственностью судам.
Какое решение по приемлемости сообщения будет принято КПЧ?
ОТВЕТ:
Прежде чем Комитет по правам человека сможет рассмотреть жалобу по существу, он должен быть удовлетворен тем, что соблюдены формальные требования приемлемости.
Необходимо отметить, что подающий жалобу обязан использовать все внутренние средства обжалования, предусмотренные национальным законодательством. Так, в судебных делах предварительно следует обжаловать решение в суде вышестоящей (кассационной) инстанции. В административных делах следует обратиться в вышестоящий орган; если внутренним законодательством предусмотрено судебное разбирательство по административным делам, решение следует обжаловать в суд. Принцип исчерпания средств обжалования означает, что предметом жалобы может быть только окончательное решение (вступившее в законную силу судебное решение).
КАЗУС 4.
В январе 2016 года в Комитет по правам человека обратился гражданин Литвы Г. Автор утверждает, что 27 июня 2015 года у него возник конфликт с сотрудником дорожной полиции в связи с тем, что он высказал критические замечания по поводу работы полицейского и заявил ему, что он создает неоправданные препятствия дорожному движению.
В ответ сотрудник дорожной полиции обвинил автора в совершении наезда на него своим транспортным средством и оставлении места дорожно-транспортного происшествия. 7 июля 2015 года автору были предъявлены обвинения, и он был осужден участковым судьей за совершение административного правонарушения и приговорен к 13 суткам административного ареста. Автор обжаловал этот приговор в вышестоящем суде, который решением от 21 июля 2015 года изменил приговор и снизил размер наказания до шести суток административного ареста. Верховный суд Литвы последующие жалобы автора отклонил.
Автор утверждает, что решения судов основаны на доводах, заявлениях и показаниях сотрудников правоохранительного органа, а именно сотрудников дорожной полиции, и что его показания и показания его адвоката были безосновательно отклонены. Автор утверждает, что дорожно-транспортное происшествие вообще не имело места и приводит ряд доводов, опровергающих показания сотрудника дорожной полиции.
Автор утверждает, что он исчерпал все имеющиеся эффективные средства правовой защиты и является жертвой нарушений со стороны Литовской Республики его прав на справедливое судебное разбирательство, гарантируемое пунктом 1 статьи 14 Пакта.
Какое решение по приемлемости сообщения будет принято КПЧ?
ОТВЕТ:
Согласно п. 1 статьи 14 Пакта: «Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, – при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми».
КАЗУС 5.
В Комитет по правам человека обратился гражданин Беларуси Б., который являлся членом незарегистрированного в стране правозащитного объединения. Несмотря на три обращения в Министерство юстиции, Б. и его коллегам было отказано в регистрации по надуманным основаниям.
Б, который на момент обращения в КПЧ получил политическое убежище в одной из сопредельных стран, утверждал, что, так как он продолжает заниматься активной правозащитной деятельностью, то существует риск привлечения его к уголовной ответственности, поскольку в белорусском уголовном законодательстве существует норма, закрепляющая ответственность за деятельность от имени незарегистрированной организации или политической партии.
Какое решение по приемлемости сообщения будет принято КПЧ?
ОТВЕТ:
Заявители должны представить копии всех документов (без оригиналов, только. копии), имеющих отношение к их претензиям и аргументам, особенно административные или судебные решения по их претензиям, вынесенные национальными органами.
Кроме того, необходимо изложить в хронологическом порядке все факты, на которых основана жалоба. Перечень нарушений должен быть максимально полным и содержать всю информацию, относящуюся к делу. Заявитель также должен указать, почему он считает, что факты являются нарушением договора. Настоятельно рекомендуется указать права, предусмотренные договором, которые предположительно были нарушены.
