Тема 1. Современные подходы, теории и модели государственного строительства и государственного управления
Тема 10. Технологии и механизмы совершенствования деятельности государственного аппарата
Тема 15. Административные реформы в государственном строительстве
Тема 1. Современные подходы, теории и модели государственного строительства и государственного управления
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что существуют как сходства, так и различия в процессах управления в государственных и частных организациях, причем различий, на мой взгляд, немного больше. Сходства характеризуются общими функциями, присущими самому процессу «Управление», такими как планирование, организация, кадровая политика, руководство, согласование, отчетность, финансирование. Хотелось бы отметить еще и общность проблем. И в государственных, и в частных организациях существуют проблемы информационного обеспечения, коммуникаций, лидерства, конфликтов, соотношения формальных и неформальных групп и др. Выделено немало и различий в процессах управления в частных и государственных организациях. В моем представлении государственное управление «обюрократизировано», а управление в частной фирме «носит деловой характер»; государственная администрация политизирована, а управление в частной фирме — нет; государственная администрация опутана формализмом, а управление в частной фирме — нет. Однако слишком резкое разграничение вряд ли соответствует фактам, так как чаще всего эти различия касаются степени, а не существа дела. Например, как государственные, так и частные организации обычно действуют на основе закона. Просто деятельность государственного органа, как правило, регулируется законодательным актом или правительственным постановлением, а большинство частных организаций действуют на основе законного устава.
Тема 10. Технологии и механизмы совершенствования деятельности государственного аппарата
Самая отрицательная характеристика бюрократической структуры это её “окаменение”. Чрезмерное преувеличение значимости стандартных правил, процедур и норм поведения для сотрудников ограничивает самостоятельность работников. Это приводит к тому, что организация теряет способность приспосабливаться к изменению внешних и внутренних условий, введению новых элементов в процессы своей деятельности и развиваться в новых направлениях. Такое положение объясняется часто тем, что работники заняты написанием большого числа никому не нужных документов, оформлением входящих документов, из которых более половины никогда не будут использованы, проверкой и перепроверкой, заменой устаревших бланков на новые, переписыванием неграмотно составленных документов и т.п. Поэтому у них нет времени (иногда и желания) на формулирование и пересмотр главных целей организации. Вся их работа - это непрерывная борьба с текучкой. Еще одним из больших недостатков бюрократии является давление на людей и принуждение их к подчинению. Это обусловлено деперсонализацией отношений между людьми в бюрократической организации. Разделение труда, вызывающее отчуждение человека от результатов деятельности организации, часто создаёт определенное нейтральное пространство, в котором могут совершаться самые бесчеловечные поступки. Чего стоит только лозунг “Незаменимых людей нет!”, которым оправдывались чистки аппаратов управления, замена неугодных работников на безгласных и т.п.
Тема 15. Административные реформы в государственном строительстве
Я считаю, что политика государства должна строиться главным образом, исходя из интересов граждан государства. Только тогда государство сможет в полной мере провозглашаться правовым, демократическим, социальным. Именно поэтому государственное управление должно измениться, чтобы соответствовать требованиям и потребностям людей. Необходимы обновление, модернизация деятельности государственных органов. Государство, способное справиться с подобной задачей сумеет стать конкурентоспособным на мировой арене, государством, имеющим вес и силу в мировом масштабе. В рамках реформы управления необходимо не только обеспечивать высокое качество практических управленческих действий, но и разрабатывать новые эффективные управленческие структуры и технологии. Нужно, чтобы государственное управление было открытым, «доброжелательным» по отношению к населению, сотрудники государственных служб должны быть мобильными, коммуникабельными, ставящими интересы народа выше своих собственных. Осознавая чрезмерную обширность данной задачи и понимая зачаточное состояние общественной дискуссии в вышеуказанной сфере в Беларуси, никто не ставит перед собой всеохватывающих целей.
