Теоретический вопрос 1: Доходы и расходы бюджетов.
Теоретический вопрос 2:
2.1. Кто в Республике Беларусь ответственен за проведение ведомственного контроля? Укажите на основные отличия ведомственного контроля?
2.2. Сформулируйте основные правила осуществления заимствований Республикой Беларусь.
2.3. Охарактеризуйте очередность платежей при осуществлении безналичных расчетов.
Задача: В ходе исполнения республиканского бюджета количественный разрыв между расходами и доходами (бюджетный дефицит) значительно превысил планируемый уровень. Для преодоления бюджетного кризиса Правительство приняло ряд мер:
• выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг, размещаемых на территории Республики Беларусь;
• сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ;
• использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.
Оцените правомерность действий Правительства. Ответ прокомментируйте.
Список использованных источников
Теоретический вопрос 1
Доходы и расходы бюджетов.
Бюджет состоит из структурных статей доходов и расходов.
Доходы бюджета - это входящие денежные средства в бюджет, за исключением средств, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от погашения бюджетных кредитов и бюджетных кредитов.
Основной целью доходов бюджета является создание стабильной финансовой базы для государственных органов для выполнения возложенных на них задач.
В соответствии со ст.2 под доходами бюджета понимаются:
1) все денежные взносы, поступающие как в добровольные (добровольные взносы), так и в обязательном порядке;
2) доходы, полученные как бесплатно, так и безвозвратно, а также за временное использование (государственные займы);
3) все источники доходов бюджета формируются в соответствии с БК или другими законодательными актами.
Доходная часть бюджетов должна формироваться в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими источники их поступления.
Теоретический вопрос 2
2.1. Кто в Республике Беларусь ответственен за проведение ведомственного контроля? Укажите на основные отличия ведомственного контроля?
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь»:
Министерство финансов контролирует состояние ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций;
Национальный банк, Национальную академию наук Беларуси, Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный статистический комитет, Управление делами Президента Республики Беларусь, Государственную службу медицинских судебных экспертиз, Национальную государственную телерадиокомпанию, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляет контроль за состоянием ведомственного контроля в иных сферах деятельности в соответствии с их компетенцией;
Министерство образования координацию деятельности в сфере подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для осуществления ведомственного контроля, включая организацию обучения, определение перечня соответствующих учреждений образования, их научно-методическое и кадровое обеспечение.
2.2. Сформулируйте основные правила осуществления заимствований Республикой Беларусь.
Право осуществлять государственные заимствования принадлежит Республике Беларусь, Правительству Республики Беларусь. От имени Республики Беларусь государственные заимствования осуществляет Правительство Республики Беларусь. Государственные заимствования осуществляются в пределах лимитов внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2.3. Охарактеризуйте очередность платежей при осуществлении безналичных расчетов.
Вне очереди проводятся платежи в счет:
— неотложных нужд в размере до 20 процентов средств, поступивших на указанные счета (за исключением сумм банковских кредитов) за предыдущий месяц;
— погашения задолженности по выплате заработной платы в суммах, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке исходя из списочной численности работников и размера оплаты отпусков, выплаты страховых взносов на эти суммы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в Фонд социальной зашиты населения Министерства труда и социальной защиты, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию, а также подоходного налога, исчисленного из данных сумм доходов, подлежащих налогообложению.
Задача: В ходе исполнения республиканского бюджета количественный разрыв между расходами и доходами (бюджетный дефицит) значительно превысил планируемый уровень. Для преодоления бюджетного кризиса Правительство приняло ряд мер:
• выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг, размещаемых на территории Республики Беларусь;
• сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ;
• использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.
Оцените правомерность действий Правительства. Ответ прокомментируйте.
На основании п.4.1 постановления Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 21.05.1997 №165-П/II «О программе деятельности Правительства Республики Беларусь» финансирование дефицита бюджета возможно путем реализации государственных краткосрочных обязательств. На такие действия уполномочено Правительство Республики Беларусь, что также подтверждает ст.50 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, где говорится, что источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются государственные займы.
1. Бойко, Т.С. Финансовое право: уч.пособие / Т.С.Бойко, С.К.Лещенко. – Минск : Книжный Дом, 2012.
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 16 июля 2008 г., № 412-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
3. Воробей, Г.А. Финансовое право: уч.пособие / Г.А.Воробей. – Минск : Амалфея, 2010.
4. Каменков, В.С. Финансовое право Республики Беларусь: учеб.-метод. комплекс / В.С. Каменков. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. – 439 с.
5. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 марта 1994 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
6. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс] : Указ Президента Республики Беларусь : 16 окт. 2009 г., № 510 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7. О программе деятельности Правительства Республики Беларусь [Электронный ресурс] : постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь : 21 мая 1997 г., № 165-П/II // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
