История государства и права Беларуси

На основании «Положения о губернских и уездных земских учреждения» от 1 января 1864 г. были созданы губернские и уездные земские комитеты как распорядительные органы и губернские и уездные управы как исполнительные органы.

Земские учреждения были созданы для руководства местным хозяйством, народным просвещением, медицинским обслуживанием и другими сферами общественно-культурной жизни. Выборы проводились на основе имущественного ценза по трем куриям: среди помещиков, горожан и крестьян. Избирательный закон обеспечивал преимущество для представителей дворянства и буржуазии [3]. 

Выборы земских учреждений проводились раз в три года, а уездные и губернские земские собрания проводились раз в год и длились несколько дней. Председательствовали на них соответственно уездные и губернские представители из дворянства.

Основная работа в земских учреждения выполнялась в уездных и губернских управах, которые являлись постоянными действующими органами и имели чиновников, которые руководили различными отраслями.

На территории Беларуси земская реформа не проводилась до начала XX века в связи  тем, что царское правительство после восстания 1863-1864 гг. не доверяло местным ополяченным помещикам, которых было большинство и которые при выборах в земские учреждения могли захватить власть в них в свои руки. Таким образом, земские учреждения в Беларуси появляются только в 1911 году.

Положением от 2 апреля 1903 г. в шести западных губерниях (Минской, Витебской, Могилевской, Киевской, Волынской и Подольской) были учреждены губернские и уездные комитеты и управы по делам земского хозяйства. Однако созданные учреждения не смогли улучшить местное хозяйство и культуру. Поэтому 14 марта 1911 года последовал указ царя о применении в этих губерниях положения о земских учреждениях. Вводя земские органы самоуправления в западных губерниях, царское правительство преследовало следующие цели: 

1) упрочить позиции и влияние русских помещиков и православного духовенства среди крестьян, создав тем самым благоприятные условия для политики их русификации и борьбы с национально-освободительными устремлениями, 

2) покончить с монополией католического представительства в Государственном совете от западных губерний [3]. 

В середине - второй половине XX ст. право Белоруской ССР развивалась в русле общесоюзных тенденций. В период 40-80 гг. был принят целый ряд важнейших нормативных правовых актов.

Новый Уголовный кодекс Белоруской ССР был принят 29 декабря 1960 г. и введен в действие с апреля І961 г. Он делился на Общую и Особенную части. Общая часть включала положения Основ уголовного законодательства и содержала такие важные понятия, как преступление, соучастие, наказание, определение возраста уголовной ответственности и др. Отдельный раздел включал новые положения о принудительных мерах медицинского и воспитательного характера. УК БССР предусматривал возможность освобождения от уголовной ответственности в случае, если в период рассмотрения дела в суде совершенное преступление потеряет характер общественно опасного. Впервые были введены институты освобождения от уголовной ответственности с передачей дела в общественный суд и в связи с передачей виновника на поруки [3]. 

Уголовно-процессуальный кодекс БССР от 1 апреля 1961 г. закрепил основы деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры по рассмотрению уголовных дел, значительно расширил права и гарантии участников судебного процесса. В кодексе был регламентирован единый процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел, исключалась возможность упрощения при расследовании и рассмотрении уголовных дел, придавалось большое значение привлечению общества к работе по борьбе с преступностью, отмечалась необходимость выявления причин и условий, которые способствуют совершению преступлений, а также о имелись нормы профилактики преступной деятельности. В 1966 г. УПК был дополненный новым разделом "Расследование дел о хулиганстве", в 1977 г. – разделом "Порядок применения мер административного взыскания к лицам, освобожденным от уголовной ответственности". УПК 1961 г. включал в себя нормы о презумпции невиновности, содержал положения о необходимости установления истины по каждому уголовному делу, в связи с чем суд, прокурор, следователь и лицо, проводившее дознание, обязаны были принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения обстоятельств дела, а также выявлять как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства.