Финансовые отношения. Финансовый контроль. Полномочия государственных органов на стадии рассмотрения и утверждения проекта бюджета Контрольная

Финансовым отношениям присуща контрольная функция, что обуславливается наличием финансового контроля. Финансовый контроль на практике реализует контрольную функцию финансов.

Финансовый контроль рассматривается в двух аспектах:

1. Деятельность специализированных контрольных органов за соблюдением законодательства о финансах.

2. Управления финансами и денежными потоками на макро-, микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Виды и формы финансового контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами, субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором – акцентируется внимание на аналитической стороне финансового контроля.

Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного, стабильного, социально-ориентированного, экономически сбалансированного развития страны.

Финансовый контроль имеет определенную сферу и целевую направленность своей деятельности. Финансовый контроль является совокупностью мероприятий по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности экономических субъектов с применением определенных форм и методов его организации.

Финансовый контроль имеет своей целью обеспечение эффективного, целевого использования финансовых ресурсов государства во всех сферах и звеньях экономики. Для достижения данной цели перед финансовым контролем ставятся следующие задачи:

- контроль за своевременным выполнением финансовых обязательств перед государственным всеми субъектами финансовых правоотношений;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, рациональным расходованием материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и в организациях;

- контроль за обеспечением правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности.

Особенностью бюджетного права в системе финансового права является наиболее яркое выделение именно в данной подотрасли процессуальных бюджетно-правовых норм, которые составляют отдельный финансово-правовой институт - бюджетный процесс.

Согласно ст. 2 Бюджетного кодекса бюджетный процесс – это деятельность государственных органов и иных участников бюджетного процесса, регламентируемая законодательством, по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении. 

В бюджетном процессе можно выделить пять стадии: 

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение проекта бюджета

- утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.

Все стадии бюджетного процесса строго регламентированы процессуальными нормами бюджетного права, в частности можно выделить Бюджетный кодекс Республики Беларусь, призванными обеспечить бюджетное планирование, а также соблюдение бюджетной дисциплины. Стадии бюджетного процесса следуют в вышеуказанной последовательности и данный порядок изменению не подлежит. Закон о бюджете на текущий год действует в течение года с 1 января по 31 декабря. [2].

Целью составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и среднесрочных финансовых программ на очередной финансовый год и плановый период является определение объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.

При проведении проверки в бюджетной организации инспектором Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Беларусь было выявлено нецелевое использование средств бюджета в размере 20 млн. рублей за истекший год. 

Какие меры принуждения должны быть применены в данном случае и какие органы имеют право на их применение?

Основываясь на положениях статьи 137 Бюджетного Кодекса можно сказать, что нецелевое использование средств бюджета имеет своими последствиями: приостановление или ограничение финансирования расходов за счет бюджетных средств; взыскание в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета полученных бюджетных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату взыскания за каждый день с даты нецелевого их использования по дату возмещения (взыскания).