1. Право собственности на компоненты природной среды
2. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира
Задача
Список использованных источников
1. Право собственности на компоненты природной среды
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды – это земля (в том числе почвы), недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле [1, ст. 1].
Иными словами, компоненты природной среды – это природные объекты окружающей среды.
Окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов [2, с. 61].
На сегодняшний день охрана окружающей среды – это одна из глобальных проблем современности, а именно проблема охраны и рационального использования окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду оказывает многочисленная совокупность факторов: загрязнение окружающей среды, нерациональное потребление природных ресурсов, а уничтожение отдельных компонентов природы, гонка вооружения, вооруженные конфликты и локальные войны.
С.А. Балашенко право собственности на компоненты природной среды определил как совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность конкретного имущества (компонентов природной среды) определенным субъектам (государству, физическим, юридическим лицам), определяют содержание их правомочий и обеспечивают защиту прав и законных интересов собственника. В данном случае право собственности на компоненты природной среды рассмотрено в объективном смысле.
Право собственности на компоненты природной среды как правовой институт объединил в себе нормы конституционного, гражданского, природоресурсного, экологического, налогового, уголовного, административного права, т. е. он выступает в качестве комплексного института права [3, с. 73].
2. Правовое регулирование использования и охраны растительного мира
Растительный мир как объект правовой охраны представляет собой:
- элемент окружающей среды;
- совокупность растений, произрастающих на определенной территории/акватории (Земля, континент, регион, государство и т.п.), как естественного, так и искусственного происхождения, диких культивируемых, полезных, вредных, используемых и неиспользуемых человеком для своих нужд, в) возобновляемый природный ресурс [6, с. 16].
Растительный мир как объект экологических правоотношений в юридической литературе трактуется по-разному в зависимости от соотношения с понятием «лес».
В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир» включает совокупность всех дикорастущих растений, в том числе лесную растительность [7, с. 56].
Другая позиция сводится к необходимости разграничения внелесной естественной растительности и лесов как природных объектов при условии гармонизации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и использования растительного мира вне лесов [8, с. 71].
На наш взгляд, растительный мир по праву включает в себя и лесные массивы, так как и те, и те имеют одинаковый способ произрастания.
В Законе Республики Беларусь от 14 июне 2003 года № 205-З «О растительном мире» нашло отражение как узкое, так и широкое понимание растительного мира: ряд норм, в частности, касающиеся охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, регулирования распространения и численности растений, применяются к объектам растительного мира, произрастающим на землях всех категорий, в том числе лесного фонда [9, ст. 18–24, 26–29, 42]. Тем не менее, значительная часть норм данного Закона распространяется лишь на дикорастущие растения, расположенные за пределами лесного фонда [10, с. 30].
Задача
В исполком Минского района обратился индивидуальный предприниматель П. П. Петров, зарегистрированный и проживающий в г. Минске, с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок в аренду возле дороги Минск-Молодечно для строительства АЗС площадью 1 гектар. Исполком удовлетворил просьбу П. П. Петрова, заключив с ним договор аренды на 15 лет. АЗС планировалось разместить рядом с земельными участками дачного кооператива «Пилот». Правление «Пилота» обратилось в суд с иском об установлении факта ничтожности договора аренды земельного участка, т.к., по его мнению, исполком не вправе заключать такой договор – АЗС планируется разместить на земле сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой 43 балла, с «Пилотом» не были согласованы границы АЗС, строительство АЗС на данном месте затрудняет выезд легковых автомашин на территории «Пилота».
Решите спор. Какие еще доводы могут быть положены в обоснование исковых требований «Пилота»?
Решение
Согласно ст. 37 Кодекса Республики Беларусь о земле «земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования – для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь – в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства – в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
1. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2017 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
2. Саркисов О.Р. Экологическое право: учебное пособие / О.Р. Саркисов, Е.Л. Любарский. – 5-е изд., перераб. и доп. – Казань: Центр инновационных технологий, 2014. – 335 с.
3. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко [и др.]; под ред. Т.И. Макаровой, В.Е. Лизгаро. – Минск: БГУ, 2013. – 501 с.
4. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 48 с.
5. Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Респ. Беларусь, 15 июл. 2010 г., № 169-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 05.01.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
6. Журавский И.М. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании растительного мира: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06 / И.М. Журавский. – Москва, 2007. – 27 с.
7. Петров В.В. Правовая охрана природы / В.В. Петров. – М., 1980. – 360 с.
8. Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды / О.С. Колбасов // Советское государство и право. – 1980. – № 3. – С. 71–72.
9. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июн. 2003 г., № 205-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
10. Шахрай И.С. Становление законодательства Республики Беларусь о растительном мире / И.С. Шахрай // Экологическое право (РФ). – 2005. – № 5. – С. 29–33.