Экологическое право

Вопрос

В ходе реконструкции цех деревообрабатывающего комбината был оснащен новым оборудованием для утилизации отходов производства с использованием голландской технологии. Областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды указал администрации комбината, что данный объект не может быть принят в эксплуатацию в связи с тем, что его проектная документация не подвергалась государственной экологической экспертизе. Администрация завода мотивировала свое решение об оборудовании цеха тем, что данный проект прошел экологическую экспертизу в соответствии со стандартами в области охраны окружающей среды Европейского Союза.

Правомерны ли действия администрации завода?

Требуется ли в данном случае обязательное проведение ОВОС?

Список использованной литературы

В ходе реконструкции цех деревообрабатывающего комбината был оснащен новым оборудованием для утилизации отходов производства с использованием голландской технологии. Областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды указал администрации комбината, что данный объект не может быть принят в эксплуатацию в связи с тем, что его проектная документация не подвергалась государственной экологической экспертизе. Администрация завода мотивировала свое решение об оборудовании цеха тем, что данный проект прошел экологическую экспертизу в соответствии со стандартами в области охраны окружающей среды Европейского Союза.

Правомерны ли действия администрации завода? Требуется ли в данном случае обязательное проведение ОВОС?

Дадим понятие экологическая экспертиза. Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экологических и других последствий реализации объекта этой экспертизы. 

Экологическая экспертиза проводится на строительство новых, реконструкцию действующих заводов, фабрик, шахт, рудников, машин, оборудования, а также материалов, приборов, оказание услуг и т.п., использование которых ведет к загрязнению окружающей среды и разрушению экосистем, нерациональному использованию природных ресурсов, наносит вред здоровью населения, растительному и животному миру.

Теория экологической экспертизы включает цели, задачи (основные функции), принципы, типизацию объектов и субъектов, вносящую различия в процедуру (ЭО) и экологическим аудитом (ЭА) представляют собой комплекс экспертных мероприятий, охватывающих основные этапы процесса непрерывного учета экологического фактора при переходе к устойчивому развитию. Данный процесс предложено называть экологическим сопровождением хозяйственной деятельности (ЭСЩ) (точнее - экологическое регулирование хозяйственной деятельности - ЭРХД), которое должно осуществляться на всех её стадиях - от возникновения идеи через обоснование и реализацию замысла, до реабилитации и достижения приемлемого качества окружающей среды (ОС) после завершения деятельности в рамках этого замысла.

Если государственная ЭЭ обеспечивает учет экологических требований на стадии принятия управленческого решения, то ОВОС - на стадии его подготовки (ещё во время проектирования). При этом общественная ЭЭ может сочетать и то и другое, обеспечивая компромисс интересов всех участников планируемой деятельности.

1. Закон  Республики Беларусь №399-З от 18.06.2016 г. «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» с изм. и доп. : текст по состоянию на 01 января 2019 г. // Эталон. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

2. Директива ЕЭС № 337/85: с изм. и доп. : текст по состоянию на 01 января 2019 г. // Эталон. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

3. Фомин С.А Государственная экологическая экспертиза. - М.: Юристъ. - 2016. - 201 с.