1. Правовое регулирование выдачи комплексных природоохранных разрешений
Задача. Муж и жена Петровы, находясь на отдыхе с 10 по 17 июня 2018 года, выловили спиннинговой удочкой 4 щуки. Кроме этого ими были добыты 15 раков широкополых.
Имеются ли основания для применения мер ответственности за нарушение законодательства, регулирующего любительское рыболовство, в данном случае?
Покажите на примере данной задачи, как влияет на ответственность тот факт, что уничтоженное дикое животное включено в Красную книгу Республики Беларусь?
Список использованной литературы
1. Правовое регулирование выдачи комплексных природоохранных разрешений
Основу правового регулирования любых правоотношений, в том числе и порядка природопользования составляет Конституция Республики Беларусь. Так, в статье 46 Основного Закона закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Данному право корреспондирует предусмотренной в статье 55 Конституции Республики Беларусь обязанность каждого охранять природную среду [1].
Одним из способов охраны окружающей среды является выдача комплексных природоохранных разрешений. Впервые термин «комплексное природоохранное разрешение» был использован в Национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2009 года № 980 (далее – Национальная стратегия). В соответствии с пунктом 2 Национальной стратегии под комплексным природоохранным разрешением следует понимать документ, который выдаётся специально уполномоченными государственными органами природопользователям, осуществляющим экологически опасную деятельность, удостоверяет право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства, и иные виды вредного воздействия при соблюдении требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством [10].
Анализ сформулированного в Национальной стратегии определения комплексного природоохранного разрешения позволяет отметить его многообъектный характер, в силу этого его правовое регулирование осуществляется также рядом специальных законов, к которым относятся:
- Водный кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. Закона Респ. Беларусь от 17 июля 2017 г. № 51-З), регулирующий отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водами, определяющий виды водопользования и порядок выдачи разрешений на специальное водопользование [2];
- Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года № 1982-XІІ «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2018 г. № 160-З), определяющий компетенцию органов государственной власти и управления в сфере охраны окружающей среды, закрепляющий нормирование и требования в области охраны окружающей среды [3];
- Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 года «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции Закона Республики Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-З) регулирует общественные отношения, которые связанны с охраной атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ, определяет компетенцию органов государственной власти и управления в сфере охраны атмосферного воздуха, закрепляет нормативы и требования в области охраны атмосферного воздуха, и направлен на сохранение, восстановление качества атмосферного воздуха, обеспечение экологической безопасности [4].
Задача
Муж и жена Петровы, находясь на отдыхе с 10 по 17 июня 2018 года, выловили спиннинговой удочкой 4 щуки. Кроме этого ими были добыты 15 раков широкополых.
Имеются ли основания для применения мер ответственности за нарушение законодательства, регулирующего любительское рыболовство, в данном случае?
Покажите на примере данной задачи, как влияет на ответственность тот факт, что уничтоженное дикое животное включено в Красную книгу Республики Беларусь?
Решение
В соответствие с Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 определено, что с 1 апреля по 30 мая устанавливается весенний запрет на лов рыбы, когда любительское рыболовство разрешается только в светлое время суток с берега одной удочкой с одним крючком или одним спиннингом, оснащенным искусственной приманкой с одинарным, двойным или тройным крючком размером не более №10 по международной классификации.
По условию задачи любительское рыболовство осуществлялось с 10 по 17 июня 2018 года, в ходе которого супругами были выловлены спиннинговой удочкой 4 щуки. В данном случае ими не было нарушено законодательство Республики Беларусь, регулирующее любительское рыболовство.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2019.
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 17 июля 2017 г. № 51-З// Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2019.
3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 30 декабря 2018 г. № 160-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
4. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
5. Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13 июля 2016 г. № 397-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
6. О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
7. Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 года № 433-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 9 января 2017 г. № 17-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
8. О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 8 февраля 2016 г. № 34 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
9. О комплексных природоохранных разрешениях: Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 9 марта 2016 г. № 91 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
10. Национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009 - 2020 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2009 года № 980 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
11. Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений: Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2011 № 1677 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
12. О некоторых вопросах выдачи комплексных природоохранных разрешений: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 20 декабря 2011 № 53 // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
13. Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 № 1379// Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО ЮрСпектр». – М., 2019.
