Концессия природных ресурсов. Специальные НПА, регулирующие концессию природных ресурсов?
Задача
Список использованных источников
Концессия природных ресурсов. Специальные НПА, регулирующие концессию природных ресурсов?
В целях создания благоприятных условий для развития экономики и привлечения в республику иностранных инвестиций, инвестиционная деятельность может осуществляться на основе концессии.
Концессия (от лат. concessio – разрешение, уступка) – уступка государством на определенный срок своих имущественных прав и прав на отдельные виды хозяйственной деятельности негосударственным иностранным или отечественным компаниям на определенных условиях[1]
Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 53-З "Об инвестициях" [8] на территории Республики Беларусь инвестиции осуществляются в том числе на основе концессии. По Закону Республики Беларусь от 12 июля 2013 года N 63-З "О концессиях" [9] концессионный договор - письменное соглашение, в силу которого одна сторона (концедент) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на определенный срок право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности. Исходя из ст. 25 - 27, 29, 30 Закона о концессиях, концедент обязан предоставить концессию, а концессионер обязан использовать имущество (объект концессии) и нести расходы по его содержанию, обеспечивать финансирование деятельности и после окончания срока договора передать это имущество концеденту [3].
Объектами концессии, как определено в ст. 3 Закона о концессиях, могут являться объекты, составляющие в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исключительную собственность государства (недра, воды, леса), объекты, находящиеся только в собственности государства, виды деятельности. Конкретный их перечень определяет Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З "Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства". Но обращает на себя внимание отличие от формулировки в ИК: в Законе о концессиях речь идет просто о виде деятельности, а не о виде деятельности, на который распространяется исключительное право государства [2].
Особый правовой подход к использованию природных ресурсов в порядке специального права обусловлен в первую очередь тем, что по законодательству Республики Беларусь недра, воды, леса, животный мир, а также большая часть земель являются объектом государственной собственности, и физическим и юридическим лицам могут быть предоставлены лишь в пользование [3]. В силу государственного характера собственности на природные ресурсы для возникновения права природопользования необходимо волеизъявление собственника – государства. Таким волеизъявлением является решение Президента, компетентного государственного органа – Совета министров, соответствующего исполнительного и распорядительного комитета, органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, либо местного Совета.
Задача
На территории садоводческого товарищества «Березка» находился пруд-копань, в котором купались также жители соседних дачных массивов и местные жители. Однако данным обстоятельством были недовольны члены садоводческого товарищества «Березка», так как, во-первых, пруд был выкопан за их счет, а во-вторых, присутствие большого количества людей создавало шум и мешало отдыху.
Правление садоводческого товарищества приняло решение об ограничении права пользования водным объектом. В результате около пруда появилась доска с объявлением: «Купаться и ловить рыбу разрешено только представителям садоводческого товарищества «Березка».
Правомерны ли действия правления садоводческого товарищества?
Решение:
Статья 8 Водного кодекса РБ устанавливает право собственности на воды
Все воды, находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют исключительную собственность государства.
Статья 34 Водного кодекса РБ устанавливает ограничение и прекращение права водопользования.
1. Абрамович, Т. Концессия/ Т. Абрамович// Экономическая газета[Электронный ресурс]. – № 11(1129). – Режим доступа: http://www.neg.by/publication/ 2008_02_12_9366.html.
2. Овсейко С.В./ Комментарий к закону Республики Беларусь от 12.07.2013 № 63-З «О концессиях»
3. Куницкая О.М. / «Осуществление инвестиций на основе концессий как правовая форма государственно-частного партнерства»
4. Кодекс Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З (ред. от 24.10.2016) «Кодекс Республики Беларусь о земле»
5. Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З (ред. от 18.07.2016) «Кодекс Республики Беларусь о недрах»
6. Кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З «Лесной кодекс Республики Беларусь»
7. Водный Кодекс Республики Беларусь 30 апреля 2014 г. № 149-З
8. Закон Республики Беларусь 12 июля 2013 г. № 63-З «О концессиях»
9. Закон Республики Беларусь 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях»
10. Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»
11. Указ Президента Республики Беларусь № 50 от 28.01.2008 в редакции 2017 года
