1. Дайте определение понятия «государственная служба». Опишите ее назначение (цели и задачи). Охарактеризуйте виды государственной службы по различным основаниям
2. Дайте определение понятия «надзор» за субъектами административного права. Охарактеризуйте прокурорский надзор
Список использованных источников
1. Дайте определение понятия «государственная служба». Опишите ее назначение (цели и задачи). Охарактеризуйте виды государственной службы по различным основаниям.
«Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов» [1].
Понятие «государственная служба» истолковывается многими авторами отлично от того, которое изложено в Законе Республике Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь».
Ясинская-Казаченко А.В. в своих трудах указывает, что «Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственных органах или организациях. В узком смысле под государственной службой понимается выполнение работниками служебных обязанностей в органах государственной власти (в государственном аппарате), т.е. как деятельность только служебного аппарат государственных органов. В таком понимании государственная служба есть деятельность административно-управленческого персонала» [6, с. 114].
Также она отмечает, что «Известный ученый-административист Б.М. Лазарев определял государственную службу как «служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах».
По мнению Д.Н. Бахраха, служба состоит в управлении, обслуживании его (делопроизводственном, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей.
С.И. Ожегов определяет службу как работу, занятия служащего, а также место его работы. Соответственно, служащий - «это лицо, работающее по найму в различных областях умственного труда, а служить - значит нести, исполнять службу; делать что-нибудь для кого-нибудь, выполнять чью-нибудь волю, приказания, направлять свою деятельность на чью- либо пользу».
2. Дайте определение понятия «надзор» за субъектами административного права. Охарактеризуйте прокурорский надзор.
Телятицкая Т.В. отмечает, что «Надзор – одна из форм деятельности различных государственных органов по обеспечению законности. Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на два вида.
Первый вид надзора – административный надзор. Его суть состоит в наблюдении уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах (правил дорожного движения, норм санитарии и др.).
Второй вид связан с деятельностью органов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере управления (общий надзор прокуратуры).
Прокурорский надзор в сфере управления – деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами местного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции Республики Беларусь и законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Его сущность отражена в Законе Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь» [5, с. 119].
«Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, юридическими лицами, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.
1. О государственной службе в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 14 июн. 2003 г. №204-З: с изм. и доп. от 09 янв. 2017 г. № 14-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019
2. О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 8 мая 2007 г. №220-З: с изм. и доп. от 18 июл. 2016г. № 401-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019
3. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах, Д.А. Гавриленко. – Минск: Дикта, 2004. – с. 114
4. Рябцев, Л.М. Административное право: курс лекций / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятицкая, А.Н. Шкляревский – под ред. Л.М. Рябцева. – Минск: БГЭУ, 2006. – с. 107-108
5. Телятицкая, Т. В. Административное право: отв. на экзаменац. вопр. / Т. В. Телятицкая. – Минск: ТетраСистемс, 2012. – с. 119
6. Ясинская-Козаченко, А.В. Административное право: учеб. прогр. для высших учеб. заведений / А.В. Ясинская-Козаченко. – Минск: БНТУ, 2013. – с. 114, 123-124, 286-290
