Административное право

Межотраслевая сфера государственного управления - это комплекс организационных отношений, связанных с осуществлением межотраслевых функций специального характера (например: прогнозирование, планирование, ценообразование, кредитование и т.д.)

Основное назначение данной сферы государственного управления - это обеспечение межотраслевого управления (межотраслевой координации), т.е. установление правильного, целесообразного общегосударственного соотношения. Развития отраслей или отдельных показателей в них.

Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции — Совету Министров Республики Беларусь, исполкомам местных советов депутатов. Они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на соответствующей территории.

Субъектами межотраслевого управления в узком смысле являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций.

Органы, выполняющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме министерств, государственных комитетов и иных центральных ведомств. Они осуществляют полномочия, главным образом, в отношении организационно не подчиненных им органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций.

Сущность межотраслевого управления составляют:  определение основных направлений экономической и социальной политики государства, разработка целевых, комплексных и иных общегосударственных программ развития отраслей управления; обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления; реализация программ и задач, выходящих за пределы той или иной отрасли государственного управления, а также решение вопросов, имеющих смежное или общегосударственное значение.

Задача.

Какие органы или должностные лица обязаны рассматривать дела о следующих административных правонарушениях:

А) мелкое хулиганство – ОВД (органы внутренних дел РБ)

Б) нарушение правил охоты и рыболовства (государственная инспекция охраны животного и растительного мира РБ)

В) нарушение ПДД (государственная автомобильная инспекция)

Г) нарушение санитарных правил (санитарно-эпидемиологическая служба) 

Какое значение имеет подведомственность дел об административных правонарушениях?

Ответ:

Подведомственность, устанавливаемая ПИКоАП, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и налагать в отношении физических и юридических лиц административные взыскания.

Правильное решение вопросов подведомственности – необходимое условие квалифицированного, оперативного разрешения дел. Иными словами, подведомственность – это определение объектов, на которые распространяется власть субъектов – носителей властных полномочий.

Подведомственность неразрывно связана с компетенцией и является ее составной частью. В то же время подведомственность – это определенная, регулируемая правом связь двух сторон: той, которая ведает, решает, и той, которая подведомственна. Ведать делами – значит решать вопросы в отношении определенных граждан, коллективных субъектов права.

В административно-деликтном процессе нужно учитывать три уровня подведомственности:

1. Видовая подведомственность. Закрепляется юридическими нормами, в которых сказано, какой вид государственных органов занимается такими делами (гл. 3 ПИКоАП). Такая подведомственность закрепляется чаще всего однозначно (например, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.3 КоАП «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения», рассматривают только ОВД, дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 17.1 КоАП «Мелкое хулиганство», 10.5 КоАП «Мелкое хищение» – только суд), иногда альтернативно (например, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.24 КоАП «Нарушение законодательства о книге замечаний и предложений», могут рассматриваться административной комиссией, ОВД, органами Комитета государственного контроля, налоговыми органами). А при наложении административного взыскания в порядке, предусмотренном ч. 31  ст. 10.3 ПИКоАП, административный процесс ведется по месту нахождения органа, ведущего административный процесс.