Вопрос 1. Опишите этапы становления международного публичного права и укажите, какие значимые события произошли в этот период и как они повлияли на дальнейшее развитие международного публичного права. Какие значимые нормативные правовые акты были приняты в эти периоды времени (1-3 акта).
Вопрос 2. Покажите на конкретных примерах международных правоотношений реализацию всех функций международного права.
Вопрос 3. На примере Устава ООН дайте характеристику не менее пяти императивным международным нормам. В чем их императивная сила?
Вопрос 4. На примере норм Устава ООН приведите доказательства приоритета общечеловеческих ценностей в международном праве.
Вопрос 5. Назовите какой-либо международно-правовой обычай и покажите сферу его применения.
Вопрос 6. В чем особенность правосубъектности государства заключающего международный договор с другим субъектом международного права и частным субъектом внешнеэкономической деятельности?
Вопрос 1. Опишите этапы становления международного публичного права и укажите, какие значимые события произошли в этот период и как они повлияли на дальнейшее развитие международного публичного права. Какие значимые нормативные правовые акты были приняты в эти периоды времени (1-3 акта).
Выделяется 5 основных этапов развития международного права:
1) международное право в эпоху рабовладельческого строя (до V в.н.э.);
2) международное право средних веков (V-XVI вв.);
3) международное право буржуазного времени (XVII-XIX вв.);
4) международное право первой половины XX столетия;
5) современное международное право (с момента принятия Устава ООН в 1945 г.).
Основными характерными чертами международного права в эпоху рабовладельческого строя являлись:
неразвитость международного права, межгосударственные отношения отсутствовали в их современном понимании и не занимали существенного места в жизни народов и государств, главными проявлениями международных отношений были торговля и война;
международные отношения и регулировавшие их правовые нормы складывались и поддерживались в основных центрах международной жизни древности: Индии, Китае, Вавилоне, Греции, Риме, Египте;
в отношениях между государствами отсутствовало постоянство, они, как правило, устанавливались и поддерживались в связи с текущей потребностью и носили непродолжительный характер;
преобладание обычных норм над договорными, обусловленное недостаточной развитостью международно-правовых отношений;
отношения между государствами строились исключительно с позиции силы, война была основным средством внешней политики древних государств и определяла характер международных отношений – неравноправных отношений господства и подчинения, территориальных завоеваний, превращения побежденных в рабов и работорговли.
Особенностью регулирования международных отношений феодальных государств явилась преемственность ими многих международно-правовых правил рабовладельческого периода. Международные связи развивались главным образом внутри регионов, поэтому не было общего для всех государств международного права и применение международно-правовых норм связывалось с существованием указанных регионов в Западной Европе, Византии, арабских халифатах, на территории Индии и Китая, в Киевской, а позднее – Московской Руси.
Вопрос 2. Покажите на конкретных примерах международных правоотношений реализацию всех функций международного права.
Функции международного права – это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.
По своим внешним признакам они делятся на две группы: социально-политические и юридические функции. К первой группе, суть которой заключается в упрочении существующей системы международных отношений, относятся:
а) функция поддержания в системе международных отношений должного стабильного порядка;
б) функция противодействия существованию и появлению новых отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам (предотвращение конфликтов, запрещение угрозы и применения силы и т.д.);
в) функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязей между государствами и укреплении тем самым международного сообщества;
г) информационно-воспитательная функция, смысл которой заключается в передаче накопленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к праву и к охраняемым им интересам и ценностям (особенно касательно государств, недавно вставших на путь интеграции в мировое сообщество).
Во вторую группу функций МПП, суть которой составляет правовое регулирование межгосударственных отношений, вошли:
а) координирующая функция, поскольку нормы МПП устанавливают обще-приемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений государств;
б)Регулирующая функция, является основной функцией, обеспечивающая функционирование всей системы международных отношений. Указанная функция реализуется преимущественно путем заключения международных договоров двустороннего и многостороннего характера во всех сферах сотрудничества государств, международных межправительственных организаций и иных акторов международных отношений, устанавливающих права и обязанности участников таких соглашений. Причем содержание правил поведения на международной арене вырабатывается в процессе взаимодействия внешней политики государств, отражающей их национальные интересы, и международного права.
Вопрос 3. На примере Устава ООН дайте характеристику не менее пяти императивным международным нормам. В чем их императивная сила?
Императивная норма международного права – это норма, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Согласно генеральной иерархии норм международного права высший иерархический ранг принадлежит комплексу императивных норм (jus cogens – «неоспоримое право»), т.е. общепризнанных норм, от которых государства не вправе отступать в своих отношениях даже по взаимному согласию.
Договорная иерархия норм международного права подразумевает закрепление высшего иерархического ранга за Уставом ООН.
Уставные принципы ООН:
- суверенное равенство членов ООН;
- добросовестное выполнение членами ООН принятых на себя по Уставу обязательств;
- разрешение международных споров мирными средствами;
- неприменение в международных отношениях силы и угрозы силой каким-либо образом, несовместимым с целями Организации;
- оказание всеми членами ООН всемерной помощи Организации во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера.
Таким образом, Устав ООН содержит пять принципов, четыре из которых с несколько измененными формулировками являются общепризнанными императивными принципами международного права. Остальные пять принципов (территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, сотрудничества, всеобщего уважения прав человека и равноправия и самоопределения народов) в качестве таковых в Уставе не названы, хотя и выводятся из его содержания эмпирическим путем.
Вопрос 4. На примере норм Устава ООН приведите доказательства приоритета общечеловеческих ценностей в международном праве.
Приоритет общечеловеческих ценностей обеспечивается как внутренним правом государств, так и международным правом. При этом роль последнего постоянно возрастает, проявляясь в разработке и детализации международных стандартов в области прав человека, которые должны соблюдаться государствами, в создании механизмов международного контроля за выполнением государствами принятых на себя обязательств, в закреплении в национальном праве международных стандартов прав и свобод и гарантий их осуществления.
Первостепенное значение для реализации международных стандартов прав человека имело включение в Конституцию Республики Беларусь положения о приоритете общепризнанных принципов международного права (в числе которых принцип уважения прав человека и его основных свобод) и необходимости обеспечения соответствия им законодательства (ст.8 п.1). Ст. 21 Конституции также гарантирует обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь, как закрепленных в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государства. Республика Беларусь является участницей большинства универсальных международных договоров в области прав человека, часть из которых она заключила, будучи в составе СССР.
Общепризнанно, что все императивные нормы международного права jus cogens обладают характером erga omnes. Речь идет о нормах, охраняющих основные общечеловеческие ценности. Поэтому вполне можно согласиться с тем, что массовые грубые нарушения прав человека в одной части света, в каком-то отдельном государстве касаются народов в других частях света, «как частей единого человечества».
Вопрос 5. Назовите какой-либо международно-правовой обычай и покажите сферу его применения.
Международный обычай, как и международный договор, - основной источник международного права. Определение международного обычая впервые дано в ст.38 Статута Международного суда ООН: «это доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы». Следовательно, составными частями обычая, согласно Статуту, являются:
1)практика, иначе говоря, существование сложившегося в практике государств правила поведения, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий (решения судов, договорная практика, дипломатическая переписка, национальное законодательство);
2)признание этого правила в качестве международно-правовой нормы (opinio juris), т.е. признание этой практики в качестве юридически обязательной.
Природу международного обычая характеризуют три основные элемента: постоянство, всеобщность, длительность.
Вопрос 6. В чем особенность правосубъектности государства заключающего международный договор с другим субъектом международного права и частным субъектом внешнеэкономической деятельности?
Особенность правосубъектности государства во внешнеэкономической деятельности заключается в его праве участвовать в так называемых «диагональных» отношениях – между государством, с одной стороны, и иностранными юридическими или физическими лицами, с другой.
Как субъект внешнеэкономической деятельности, государство:
1. разрабатывает и осуществляет внешнеэкономическую политику, в том числе валютно-кредитную, квотирование и лицензирование внешнеэкономических операций;
2. устанавливает законодательные основы, хозяйственной деятельности во внешнеэкономической сфере;
3. заключает и исполняет международные договоры в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4. устанавливает порядок создания и регистрации совместных предприятий, международных объединений, ассоциаций предприятий и организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью;
5. обеспечивает защиту экономических интересов как государства в целом, так и объектов внешнеэкономической деятельности, граждан за пределами государства;
6. устанавливает налоги, сборы обязательные платежи в центральный и другие бюджеты от доходов участников внешнеэкономической деятельности;
7. определяет зоны свободного предпринимательства;
8. устанавливает правовую защиту иностранных инвесторов;
9. участвует в создании и деятельности международных экономических и научно-технических организаций, а также межправительственных комитетов по торгово-экономическому сотрудничеству и иных международных экономических органов.
