Опыт приватизации в странах Восточной Европы

Функции международного права – это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.

По своим внешним признакам они делятся на две группы: социально-политические и юридические функции. К первой группе, суть которой заключается в упрочении существующей системы международных отношений, относятся:

а) функция поддержания в системе международных отношений должного стабильного порядка;

б) функция противодействия существованию и появлению новых отношений и институтов, противоречащих его целям и принципам (предотвращение конфликтов, запрещение угрозы и применения силы и т.д.);

в) функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязей между государствами и укреплении тем самым международного сообщества;

г) информационно-воспитательная функция, смысл которой заключается в передаче накопленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к праву и к охраняемым им интересам и ценностям (особенно касательно государств, недавно вставших на путь интеграции в мировое сообщество).

Во вторую группу функций МПП, суть которой составляет правовое регулирование межгосударственных отношений, вошли: 

а) координирующая функция, поскольку нормы МПП устанавливают обще-приемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений государств;

б)Регулирующая функция, является основной функцией, обеспечивающая функционирование всей системы международных отношений. Указанная функция реализуется преимущественно путем заключения международных договоров двустороннего и многостороннего характера во всех сферах сотрудничества государств, международных межправительственных организаций и иных акторов международных отношений, устанавливающих права и обязанности участников таких соглашений. Причем содержание правил поведения на международной арене вырабатывается в процессе взаимодействия внешней политики государств, отражающей их национальные интересы, и международного права.

Императивная норма международного права – это норма, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Согласно генеральной иерархии норм международного права высший иерархический ранг принадлежит комплексу императивных норм (jus cogens – «неоспоримое право»), т.е. общепризнанных норм, от которых государства не вправе отступать в своих отношениях даже по взаимному согласию. 

Договорная иерархия норм международного права подразумевает закрепление высшего иерархического ранга за Уставом ООН.

Уставные принципы ООН:

- суверенное равенство членов ООН;

- добросовестное выполнение членами ООН принятых на себя по Уставу обязательств;

- разрешение международных споров мирными средствами;

- неприменение в международных отношениях силы и угрозы силой каким-либо образом, несовместимым с целями Организации;

- оказание всеми членами ООН всемерной помощи Организации во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера.

Таким образом, Устав ООН содержит пять принципов, четыре из которых с несколько измененными формулировками являются общепризнанными императивными принципами международного права. Остальные пять принципов (территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренние дела, сотрудничества, всеобщего уважения прав человека и равноправия и самоопределения народов) в качестве таковых в Уставе не названы, хотя и выводятся из его содержания эмпирическим путем.

Приоритет общечеловеческих ценностей обеспечивается как внутренним правом государств, так и международным правом. При этом роль последнего постоянно возрастает, проявляясь в разработке и детализации международных стандартов в области прав человека, которые должны соблюдаться государствами, в создании механизмов международного контроля за выполнением государствами принятых на себя обязательств, в закреплении в национальном праве международных стандартов прав и свобод и гарантий их осуществления. 

Первостепенное значение для реализации международных стандартов прав человека имело включение в Конституцию Республики Беларусь положения о приоритете общепризнанных принципов международного права (в числе которых принцип уважения прав человека и его основных свобод) и необходимости обеспечения соответствия им законодательства (ст.8 п.1). Ст. 21 Конституции также гарантирует обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь, как закрепленных в национальном законодательстве, так и предусмотренных международными обязательствами государства. Республика Беларусь является участницей большинства универсальных международных договоров в области прав человека, часть из которых она заключила, будучи в составе СССР. 

Общепризнанно, что все императивные нормы международного права jus cogens обладают характером erga omnes. Речь идет о нормах, охраняющих основные общечеловеческие ценности. Поэтому вполне можно согласиться с тем, что массовые грубые нарушения прав человека в одной части света, в каком-то отдельном государстве касаются народов в других частях света, «как частей единого человечества». 

Международный обычай, как и международный договор, - основной источник международного права. Определение международного обычая впервые дано в ст.38 Статута Международного суда ООН: «это доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы». Следовательно, составными частями обычая, согласно Статуту, являются:

1)практика, иначе говоря, существование сложившегося в практике государств правила поведения, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий (решения судов, договорная практика, дипломатическая переписка, национальное законодательство);

2)признание этого правила в качестве международно-правовой нормы (opinio juris), т.е. признание этой практики в качестве юридически обязательной.

Природу международного обычая характеризуют три основные элемента: постоянство, всеобщность, длительность.

Особенность правосубъектности государства во внешнеэкономической деятельности заключается в его праве участвовать в так называемых «диагональных» отношениях – между государством, с одной стороны, и иностранными юридическими или физическими лицами, с другой.

Как субъект внешнеэкономической деятельности, государство:

1. разрабатывает и осуществляет внешнеэкономическую политику, в том числе валютно-кредитную, квотирование и лицензирование внешнеэкономических операций;

2. устанавливает законодательные основы, хозяйственной деятельности во внешнеэкономической сфере;

3. заключает и исполняет международные договоры в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

4. устанавливает порядок создания и регистрации совместных предприятий, международных объединений, ассоциаций предприятий и организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью;

5. обеспечивает защиту экономических интересов как государства в целом, так и объектов внешнеэкономической деятельности, граждан за пределами государства;

6. устанавливает налоги, сборы обязательные платежи в центральный и другие бюджеты от доходов участников внешнеэкономической деятельности;

7. определяет зоны свободного предпринимательства;

8. устанавливает правовую защиту иностранных инвесторов;

9. участвует в создании и деятельности международных экономических и научно-технических организаций, а также межправительственных комитетов по торгово-экономическому сотрудничеству и иных международных экономических органов.