Административное право

1 ПОНЯТИЕ «ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ». ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ «МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ». КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2 АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВОЙ ФОРМЕ, ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ, ПОДЧИНЕННОСТИ, СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Задачи и функции государственного управления реализуются в конкретных действиях органов государственного управления и должностных лиц, осуществляемых в определенных формах и соответствующими методами.

Что же следует понимать под формами государственного управления? Внешнее практическое выражение управленческой деятельности (то есть функций) в конкретных действиях, совершаемых органом государственного управления (должностным лицом) в пределах компетенции и вызывающее определенные последствия получило наименование форм этой деятельности.

Формы управленческой деятельности многообразны. Это разнообразие, однако, вовсе не свидетельствует о том, что каждый орган государственного управления полностью самостоятелен в выборе способа своих действий. Как правило, формы деятельности регламентируются административно-правовыми нормами (например, в положениях об отдельных органах государственного управления, должностных инструкциях).

Вместе с тем, общая регламентация форм управленческой деятельности не создает препятствий для свободного выбора самим органом управления той из установленных форм, которая в данной ситуации представляется наиболее целесообразной и эффективной. При этом выбор конкретных форм управленческой деятельности подчинен определенным закономерностям. Так, форма должна соответствовать характеру данной функции управления, содержанию и характеру разрешаемых управленческих вопросов, особенностям конкретного объекта управления, наконец, целям данного воздействия (надобность в прямых юридических последствиях или их отсутствие и т.п.). 

В науке административного права наиболее распространена классификация форм управленческой деятельности по следующим группам: издание правовых актов - нормативных и индивидуальных (принятие решений); совершение иных юридически значимых действий; проведение непосредственно организационных мероприятий; осуществление материально-технических операций.

Фактически здесь речь идет о различии управленческой деятельности по ее конечному результату, или, иными словами, ее правовым последствиям. В издании правовых актов в наибольшей степени проявляется государственно-властный характер управления. Осуществляя эту форму управления на основе и во исполнение закона, органы управления практически реализуют свою компетенцию. Поэтому эта форма управленческой деятельности наиболее значима, является правовой, т.е. влечет юридические последствия. Через данную форму реализуются правоприменительные, правоустановительные и правоохранительные функции исполнительной власти. 

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 с изм. и доп., принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996 и 17.10.2004// Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф (Электрон. Ресурс) / ООО «Юрспектр», Национальный Центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2019.

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г.: с изм. и доп.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф (Электрон. Ресурс) / ООО «Юрспектр», Нац. Центр правовой информации. Республики Беларусь. – Минск, 2019.

3. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-3: с изм. и доп.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф (Электрон. Ресурс) / ООО «Юрспектр», Нац. Центр правовой информации. Республики Беларусь. – Минск, 2019.

4. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 г.: с изм. и доп.// Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф (Электрон. Ресурс) / ООО «Юрспектр», Нац. Центр правовой информации. Республики Беларусь. – Минск, 2019.

5. Забелов, С.М. Административное право: курс лекций / С.М. Забелов. - Минск: Акад. Упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2009. - 222 с.

6. Крамник, А.Н. Административное право и государственное управление в Республике Беларусь / А.Н. Крамник. - Минск: Амалфея, 2001. - 222 с.

7. Крамник, А. Н. Административное право: учебник для студентов учреждений высшего образования по специальностям "Государственное управление и право", "Правоведение", "Экономическое право", "Политология", "Таможенное дело": в 2 ч. : Ч. 1: Управленческое право / А. Н. Крамник, О. И. Чуприс. - Минск: Издательский центр Белорусского государственного университета, 2013. - 566 с. 

8. Мах И. И. Административное право Республики Беларусь / И. И. Мах - Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006. - 543 с.

9. Сухаркова, А. И. Административное право Республики Беларусь / А. И. Сухаркова, А. А. Постникова; Молодеж. науч. о-во. - Мн.: Молодеж. науч. о-во, 2001. – 169 с.

10. Тагунов, Д.Е. Административное право и процесс: курс лекций / Д.Е. Тагунов, П.С. Забелов. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 228 с.