Вопрос 1. Надзор прокуратуры за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве досудебного следствия и дознания.
Ответ:
Органы дознания и органы предварительного следствия, осуществляя
досудебное производство, защищают права и законные интересы лиц и
организаций, потерпевших от преступлений. В каждом случае обнаружения признаков преступления следователь, орган дознания принимают предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления. Предварительное расследование существенно затрагивает права и интересы участников уголовного процесса, поскольку оно связанно с ограничением конституционных прав и свобод граждан. В процессе расследования могут применяться меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого, заключение под стражу и т.д.). Ограничение прав и свобод допускается только по основаниям и с соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией, имеющей прямое действие, уголовно-процессуальным законодательством. И хотя уголовно-процессуальное законодательство в основном детально регламентирует досудебное производство, в практике не всегда исполняются требования этого законодательства.
Указанные обстоятельства предопределяют сущность прокурорского
надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам.
Прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие
процессуальную деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении нарушении немедленно принимать меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.
Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания – это отрасль прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность прокурора по обеспечению законности в работе органов предварительного следствия и дознания при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел и проведении ускоренного производства.
Вместе с тем осуществление такого надзора является основным содержанием деятельности прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса. Прокурор обязан обеспечивать постоянный надзор за исполнением законов всеми органами дознания и предварительного следствия, независимо от их ведомственной подчиненности, для чего уголовно-процессуальный закон наделил прокурора властно-распорядительными полномочиями, в том числе рядом полномочий, принадлежащих только прокурору (например, санкционирование отдельных процессуальных действий, направление уголовного дела в суд).
Задача 1
В данном случае вышестоящий прокурор должен изучить жалобу, после которой проверить составленный директором ОАО приказ, после чего составить акт о соответствии или же несоответствии данного приказа нормам законодательства.
