1. Раскройте основания прекращения и приостановления международных договоров
2. Охарактеризуйте консульские учреждения
3. Практическая ситуация
1. Раскройте основания прекращения и приостановления международных договоров
Прекращение действия договора означает ликвидацию возникших на его основе правоотношений. Прекращение действия договора (утрата им юридической силы) или выход из него участника могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его участников, а также в результате истечения срока его действия, исполнения договора, возникновения новой нормы jus cogens, денонсации на условиях, предусмотренных договором, и т.д. Исполнение договора также является основанием его прекращения.
Существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников дает право другим участникам приостановить действие договора в отношениях с государством, нарушившим договор, либо со всеми участниками. При допущении существенного нарушения двустороннего договора одним из его участников, другой участник имеет право прекратить или приостановить действие этого договора.
Одностороннее правомерное прекращение действия договор на основаниях, в нем не предусмотренных, является аннулированием. В международном праве предусмотрены для этого следующие основания: нарушение договора другими участниками, не возможность его исполнения, коренное изменение обстоятельств, появление новой императивной нормы.
Для прекращения договора чаще всего используется денонсация, т.е. уведомление о расторжении договора. Под денонсацией понимается одностороннее прекращение действия договора на условиях, в нем предусмотренных. Таким образом, денонсация может осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором. Если договор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участников допустить такую возможность, то договор не может быть денонсирован.
Одним из общих условий денонсации является заблаговременное уведомление сторон договора о намерении одного из участников прекратить его действие или выйти из него. Такое уведомление производится по решению, принимаемому согласно внутреннему законодательству участника договора.
2. Охарактеризуйте консульские учреждения
Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств. Консульские отношения возникают при установлении дипломатических отношений и при отсутствии дипломатических отношений на основании соглашений государств. Выделяется четыре вида консульских учреждений:
1) генеральные консульства;
2) консульства;
3) вице-консульства;
4) консульские агентства. В большинстве государств консулы назначаются ведомствами иностранных дел государства. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры. Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства.
Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.
Задача
В 1968 г. МИД Чехословакии обратился к правительству США с требованием о выдаче Шейны, бывшего генерала чехословацкой армии, который преследуется в Чехословакии за преступную деятельность и который, как установлено, находится на территории США. Преступление Шейны было доказано. США направили ответную ноту, в которой требование о выдаче было отклонено. МИД Чехословакии заявил, что американские власти предоставили Шейне разрешение на постоянное проживание с правом получения американского гражданства.
Имело ли место нарушение норм международного права властями США?
Какие принудительные меры могут быть предприняты со стороны Чехословакии?
Решение
Правовая база о выдаче включает значительное число международных конвенций универсального и регионального характера, а также многочисленные двусторонние договоры о выдаче. К ним относятся:
1. Европейская Конвенция о выдаче 1957 г.;
2. Межамериканская Конвенция о выдаче 1981 г.;
3. Типовой договор о выдаче 1990 г., утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН;
4. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.;
5. Договор между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилией о выдаче 2002 г. и др.
• Общепризнанным считается, что выдача преступников регламентируется преимущественно национальным законодательством страны, к которой обращено требование о выдаче. Так, собственного права признается достаточным для принятия решения о выдаче в таких странах, как Италия, Франция, Германия, Российская Федерация и др., даже и при отсутствии международных договоров. Однако при обращении к другому государству с просьбой о выдаче преступника необходимо руководствоваться двусторонним договором. В настоящее время в международной практике сложились в основном две системы выдачи преступника: европейско-континентальная система;
• англо-американская система стран общего права. Англо-американская система действует в странах общего права, а европейская — в континентальной Европе, странах Латинской Америки и бывших колониях.
Выдача преступника в странах общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия, Индия и др.) базируется на международном договоре. Верховный Суд США неоднократно выносил решения о том, что выдача преступника может состояться на основании договора между государствами.
