Административная ответственность – это правоотношение, возникающее между лицом, совершившим административное правонарушение и государством в лице компетентных органов (должностных лиц). Административная ответственность реализуется только компетентными органами (должностными лицами).
Административной ответственности подлежат лишь лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Это единственное основание для привлечения лица к административной ответственности.
Административная ответственность наступает только за те деяния, которые определены административным деликтным законом в качестве административного правонарушения.
Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Под принципами административной ответственности понимаются закрепленные законом основополагающие положения, которые в течение длительного времени не претерпевают значительных изменений, обеспечивают выполнение поставленных перед ней задач. Принципы это идеи, основные положения, которыми руководствуется как законодатель, конструирующий нормы административного деликтного права так и исполнители этих норм: правоприменительные органы, должностные лица, граждане.
ВОПРОС №2
Порядок обжалования постановления об административном правонарушении регулируется Процессуально-исполнительным кодексом РБ об административных правонарушениях (ПИКоАП РБ), в частности главой 12.
Согласно статье 12.2 по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы (опротестованы) не вступившие в законную силу:
1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних – в районный (городской) исполнительный комитет (администрацию района в городе) или в суд;
2) постановление сельского (поселкового) исполнительного комитета – в районный исполнительный комитет или в суд;
3) постановление иного органа, ведущего административный процесс, – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд;
4) постановление суда – в вышестоящий суд.
Но существует один нюанс, на мой взгляд очень спорный: в соответствии с законодательством жалобу Вы адресуете в вышестоящий орган или суд, но направляете её в тот орган, который вынес постановление, а он уже самостоятельно пересылает её по месту обжалования.
Обращаю Ваше внимание, что жалоба должна соответствовать определенным требований. Так, согласно статье 12.11 ПИКоАП РБ в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба;
2) фамилия, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле об административном правонарушении;
3) обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата, номер, орган, вынесший постановление).
ЗАДАЧА 1 декабря инспектор ДПС ГАИ капитан милиции Нарусевич задержал гражданина Малковича, который управлял автомашиной, не имея прав на управления ею. При оформлении материалов дела было установлено: а) Малкович после увольнения с действительной военной службы на воинский учет в райвоенкомате не встал; б) живет без регистрации в общежитии завода Продмаш, где его двоюродный брат Никулин исполняет обязанности коменданта.
1. Провести юридический анализ состава административного правонарушения.
2. Определить, под признаки какого правонарушения попадает данное деяние, какое наказание предусмотрено законодательством.
3. Раскрыть порядок привлечения виновных лиц к административной ответственности.
4. Какие виды ответственности могут быть применены и к кому.
Юридический анализ административного правонарушения. Под признаки какого деяния подпадает данное деяние, какое наказание предусмотрено законодательством.
Данное деяние подпадает под действие ч.1 ст. 18.19 КоАП Республики Беларусь – управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления. Влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин.
Субъектом данного правонарушения является вменяемое физическое лицо, достигшее 18 лет.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом.
С объективной стороны правонарушения характеризуется действием.
Объект правонарушения безопасность движения и эксплуатации транспорта.
Порядок привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Для привлечения лица к административной ответственности необходимо наличие следующих предпосылок:
Поводы для начала административного процесса
Повода для начала административного процесса всего три (ст.9.1 ПИКоАП):
1) заявление физического лица (не анонимное);
2) сообщение должностного лица госоргана, общественного объединения, иной организации;
3) непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения.
Однако только достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, могут послужить основанием для начала административного процесса. Достаточность, безусловно, понятие субъективное.
При этом есть административные правонарушения, за совершение которых гражданин может быть привлечен к административной ответственности только по письменному заявлению потерпевшего. Перечень таких нарушений указан в ст.4.5 КоАП, например клевета, оскорбление, разглашение коммерческой или иной тайны.
Сроки наложения административного взыскания
По общему правилу административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня его совершения (п.1 части 1 ст.7.6 КоАП).
Однако для отдельных составов правонарушений установлены более длинные сроки их совершения (пп.2-8 части 1 ст.7.6 КоАП).
К примеру, при нарушении требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках срок для наложения административного взыскания составляет 6 месяцев с момента совершения.
