Участие пайщиков в управлении и экономической деятельности потребительского общества в начале XXI века

Потребительская кооперация в России-одна из крупнейших систем, связанных с торговлей, снабжением, производственной деятельностью, оказанием социальных и семейных услуг населению, производством сельскохозяйственной продукции.

В Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» дано следующее определение потребительской кооперации: Потребительская кооперация – система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов [13, с. 156].

Таким образом, законом установлено, что основными организациями потребительской кооперации являются: потребительские общества и союзы потребительских обществ.

Основу системы потребительской кооперации составляют потребительские общества. В соответствии с Гражданским кодексом (часть 1) организационно-правовой формой потребительского общества является потребительский кооператив. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» изложено следующее определение потребительского общества: Потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Глобальные цели и масштабы развития системы потребительской кооперации определены в Концепции на 2017-2021 гг. Они служат надежной базой для разработки организациями программы и конкретных мероприятий достижения устойчивой и эффективной социально-экономической деятельности [3].

Пайщики, как полноправные хозяева в потребительском обществе, на своем общем собрании, которое является высшим органом потребительского общества и вправе решать все вопросы его деятельности, избирают совет и ревизионную комиссию.

Совет является представительным органом и осуществляет управление в потребительском обществе в период между общими собраниями пайщиков.

Исполнительным органом, осуществляющим всю хозяйственно-финансовую деятельность потребительского общества, является правление, которое назначается советом и подотчетно ему.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соблюдением устава потребительского общества, его финансово-хозяйственной деятельностью и за работой созданных им подразделений.

Право пайщиков участвовать в свободном обсуждении всех вопросов деятельности кооператива на собраниях кооперативного участка и общих собраниях потребительского общества, выступать с критикой, открыто высказывать и отстаивать до принятия решения свои предложения является важнейшей стороной кооперативной демократии.

Они должны добиваться, чтобы на собрания выносились вопросы, касающиеся их жизненных интересов. Помимо традиционных обязательных отчетов совета, правления, уполномоченных, ревизионных комиссий, органов общественно-массового контроля, заведующих магазинами, других должностных лиц, на первом плане должны быть социальные вопросы, связанные с обеспечением людей работой, оказанием помощи и поддержки многодетным и малообеспеченным семьям пайщиков, престарелым, инвалидам, другим остронуждающимся членам кооператива [3].

В каждом потребительском союзе (районном, национального округа, областном, краевом, республиканском, Центральном) создаются следующие органы управления:

— высший орган управления — общее собрание представителей потребительских обществ союза;

— представительный орган управления — совет союза и президиум совета союза;

— исполнительный орган управления — правление союза;

— контрольный орган управления — ревизионная комиссия союза [8].

Управление в организациях потребительской кооперации осуществляют органы самоуправления (собрания, советы, ревизионные комиссии) и профессионального управления (правления). Таким образом, структура органов управления позволяет качественно, профессионально управлять организациями потребительской кооперации и реализовывать право пайщиков на управление и контроль.

Основные функции органов управления потребительских обществ и союзов потребительских обществ

Высшим органом управления в потребительском обществе и союзе потребительских обществ является общее собрание.

Общее собрание правомочно принимать наиболее важные управленческие решения, включающие образование, реорганизацию, ликвидацию кооперативных организаций; основные направления их деятельности; избрание председателя и членов совета; членов ревизионной комиссии; прекращение их полномочий; определение размера взносов пайщиков; утверждение годовых отчетов; вступление в союзы и выход из них.

Чтобы деятельность исполнительных органов управления и самих исполнителей была эффективной, в потребительских обществах создаются контрольные органы. В целом их можно разделить на четыре организационные формы ревизионная комиссия, комиссии кооперативного контроля, административный контроль, государственные и муниципальные контролирующие органы.

Ревизионная комиссия потребительского общества является наиболее действенным и ведущим демократическим органом контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью кооператива, его отраслевых объединений и предприятий.

Ревизионная комиссия и ее председатель избираются общим собранием (собранием уполномоченных) потребительского общества сроком на 5 лет. Количество членов комиссии устанавливается собранием с учетом необходимости обеспечения наиболее эффективного выполнения своих функций. Не могут быть избраны членами ревизионной комиссии члены совета и правления потребительского общества, лица, состоящие с ними в близком родстве или свойстве, а также родственники руководителей предприятий и материально-ответственных лиц. Комиссия из своего состава избирает председателя и заместителя (при необходимости) [6].

Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию (собранию уполномоченных) потребительского общества. В своей практической работе она руководствуется действующим законодательством, Законом о потребительской кооперации, Уставом потребительского общества, утвержденным положением о ревизионной комиссии. Комиссия в своей работе опирается на участковые комиссии кооперативного контроля, уполномоченных потребительского общества.

Кооперативная идеология, основанная на принципах справедливости и демократии, доказала свою жизнеспособность на протяжении столетий. Кооперация – это не только часть экономики, но и одна из сфер общественной жизни, где существуют свои нравственные нормы и принципы, традиции. Степень развития кооперации в стране служит верным показателем нравственного уровня ее населения. 

Традиционно сложилась четырехуровневая организационная структура потребительской кооперации. В настоящее время количество уровней системы сокращается до трех.

В структуре органов управления потребительских обществ и потребительских союзов рационально взаимодействуют органы общественного самоуправления пайщиков и органы профессионального управления менеджеров.

Функции органов управления свидетельствуют о том, что пайщики принимают решения по самым разным вопросам хозяйственной и социальной деятельности потребительских обществ и их союзов. Потребительская кооперация действительно является школой самоуправления для активных пайщиков.

При научно обоснованном государственном подходе к использованию потенциала потребительской кооперации в развитии социальной и производственной инфраструктуры села, в системе продовольственного обеспечения населения значимость и роль потребительской кооперации Центросоюза России может быть существенно повышена на пользу всему населению страны, сохранения российской деревни, сельского ландшафта и образа жизни.

Потребительские общества и потребительские союзы как полноправные собственники наделены законом и уставами всеми необходимыми полномочиями для осуществления социально-экономической деятельности.