Экономические функции, формы и методы вмешательства государства в экономику Курсовая работа (проект)

История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В то время основной экономической школой была школа меркантилистов, которая провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. В связи с этим они призывали государство поощрять экспорт и сдерживать импорт.

В отличие от меркантилистов, которые подчеркивали огромную роль государства в экономике, физиократы доказывали преимущества полной свободы хозяйственной деятельности и наделяли государство тремя функциями.

Первая и важнейшая функция государства - хранить естественный порядок в «праве на владение, обеспеченное и гарантированное силой наследственной и суверенной власти над соединившимися в общество людьми» [9, с. 48].

Образование - вторая функция. Необходимость образования они мотивируют тем, что образование, распространенное на всех граждан, просвещенное общественное мнение - единственное средство воспрепятствовать физиократическому деспотизму выродиться в личный.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала классическая теория, нашедшая отражение в работе А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой он утверждал, что «свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство». В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственности, разрешать споры, т.е. делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. Главное - для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли. Практическая политика государства, по А. Смиту, проникнута духом компромисса, что немало содействовало ее быстрому успеху [9].

Марксистская теория утверждает, что в ходе капиталистического развития, чем сильнее тенденция к монополизации, чем больше растет концентрация капитала, тем больше государство испытывает тенденцию к превращению в государство не всех капиталистов, а финансового капитала, господствующей олигархии. И в качестве такового оно будет стремиться ко все более интенсивному непосредственному вмешательству в процессы общественного производства и будет делать это все более координированным способом.

Общество устроено таким образом, что принуждение в известной мере является условием свободы. Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты и т.д. А в условиях монополистической конкуренции, когда производство стало характеризоваться большой сложностью, капитало- и энергоемкостью, сами монополии оказались заинтересованными в усилении регулирующей функции государства, в постоянной поддержке с его стороны на внутреннем и внешнем рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что общие экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста. Наряду с двигательными силами в нем заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось и раньше, когда равновесие в экономике достигалось при неполной занятости ресурсов и прежде всего рабочей силы [7, с. 5].

Роль государства и его активное участие в экономической жизни обусловлено, как считает Ермишин П.Г.[7], как минимум, тремя причинами. Во-первых, этого требует конкуренция. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтому всесилию монополий должны быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства. Антимонополистическое законодательство, по мнению Ермишина, направлено на поддержание такой структуры производства, которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной.

Основные направления антимонопольного регулирования определяются антимонопольной политикой государства, направленной против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию. В развитых капиталистических странах антимонопольная политика ведется по четырем направлениям: ограничение монополизации рынка, запрещение слияния конкурирующих компаний; запрещение установления монопольных цен; обеспечение, сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах.

В качестве национальной модели развития Республики Беларусь определена социально ориентированная рыночная экономика, которая призвана сочетать социальные и экономические критерии развития, преимущества рыночной конкуренции и эффективной социальной защиты, идеи рыночного саморегулирования и государственного управления.

Роль и основные функции государства в Республике Беларусь заключаются сегодня в том, чтобы создать необходимые условия для развития экономики и социальной сферы, надежно и стабильно обеспечить безопасность граждан, социальную справедливость и общественный порядок, эффективно подавить и искоренить организованную преступность, не дать развернуться коррупции и протекционизму.

Выработка теоретических основ формирования белорусской модели социально-экономического развития потребовала изучения и обобщения зарубежного опыта функционирования рыночной экономики, сложившихся в мировой практике моделей рыночной экономики, их характеристик и возможностей использования в условиях нашего государства.

Основываясь на зарубежном опыте, используя приемлемые для нашей республики идеи формирования различных моделей национальных экономик, белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и специфику нашей национальной экономики, традиции народа, его менталитет, ценности. Преобладающими остаются такие черты, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость, толерантность, чувство ответственности за судьбу отечества [1].

Проводимая в Беларуси экономическая политика в последние десятилетия направлена на регулирование совокупного спроса в экономике и сознательно или нет, но представляет собой модификацию кейнсианской экономической политики, только применимую в основном к стадии подъема экономики (то есть направленную на расширение совокупного спроса и на разогрев экономики всеми возможными инструментами). По мнению некоторых экономистов (Л.Злотников, А.Козлович) именно благодаря кейнсианским методам государственного регулировании в последние годы в Беларуси удавалось приостановить спад в экономике и обеспечить 7-9 % прироста валовых макропоказателей в год.

Наиболее важной составляющей целостной системы государственного регулирования социально-экономического развития Республики Беларусь являются финансы. Отправным моментом в системе государственного регулирования экономики является определение финансовых ресурсов, что обеспечивает государству возможность реально оценивать и корректировать

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. У государства особое положение и специфические функции, что позволяет оперативно воздействовать на экономику в условиях экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов.

Государство, несмотря на разгосударствление, остается крупным субъектом собственности и может реально влиять на формирование спроса и предложения; на состояние рынка, его динамику и конъюнктуру; на регулирование макропропорций общественного производства; перераспределение доходов.

Государство в состоянии взять на себя решение ряда глобальных проблем развития экономики, с которыми рыночные механизмы могут не справиться с достаточной эффективностью. К числу таких проблем относятся развитие базовых отраслей производства (машиностроения, энергетики, металлургии, химии, железнодорожного транспорта и др.), непроизводственной сферы, экология, оборона, защита потребителей от опасных продуктов, обеспечение равного доступа к вакантным местам, контроль за практикой ценообразования в определенных отраслях и другие.

Государственное участие необходимо при формировании новых организационных структур рыночного хозяйства и его инфраструктуры, в том числе и по международным интеграционным процессам в СНГ и с другими странами.

Современная теория государства представлена в основном двумя направлениями в экономической теории: неоклассическим и кейнсианским. При безусловных преимуществах рыночной экономики очевидны и ее недостатки, что объективно обусловливает необходимость государственного вмешательства в экономику. Провалы (фиаско) рынка свидетельствуют о возникновении условий, когда ему как сложной экономической системе становится недостаточно саморегулирования и он не может обойтись без регулирования или управления извне, со стороны государства.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

С учетом сложившегося многовекового опыта выделяют ряд функций в управлении экономикой и обществом, которые могут реализоваться в любом современном рыночном хозяйстве исключительно на уровне политики государства как целого.