Государственные расходы в национальной экономике: оценки и возможности ограничения роста

Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2021 год и плановый период подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь с учетом итогов реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики за предыдущие годы, а также сформулированных в «Повестке дня в области устойчивого развития» Целей устойчивого развития ООН на период 2016-2030 годов.

Согласно основным направлениям бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2021-2023 годы «бюджетная политика в 2021 году направлена на сохранение устойчивости бюджетной системы и повышение качества управления государственными финансами. Финансирование программных расходов осуществляется после принятия государственных программ в установленном порядке с учетом рационального использования бюджетных ассигнований на программные мероприятия» [3].

Охват расходов консолидированного бюджета государственными программами в 2021 году предусматривается сохранить на уровне не менее 65 процентов, что соответствует значению целевого показателя, определенному в Государственной программе «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года [3].

По словам Гончар А. А. «расходы государственного бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Посредством бюджетных расходов оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Бюджетные расходы оказывают активное влияние на формирование экономического роста и развитие прогрессивных отраслей. Поэтому изучение направлений использования расходов государственного бюджета и их эффективности является актуальным на протяжении долгого времени» [12].

Оптимизация расходов бюджета может достигаться различными способами. Одним из основных способов является организация бюджетного процесса, ориентированного на результат. Необходимо отметить, что в области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, к сожалению, все еще распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики. Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения, несмотря на значительные суммы социальных расходов бюджета нашего государства.

Для повышения эффективности управления бюджетом необходимо уделить большее внимание расходованию финансовых средств. Для этого целесообразно ежегодно определять цели и приоритеты финансирования, то есть финансировать наиболее социально-значимые программы и мероприятия, обеспечивая максимум результата при минимуме вложений. 

При разработке региональной бюджетной политики необходимо учитывать дифференциацию в отраслевой структуре расходов, развитии сети учреждений, их мощность. 

Если предположить, что эти факторы в равной степени влияют на всю территорию республики, то для всех регионов для определения объема финансирования может быть применен единый средний республиканский стандарт бюджетного обеспечения. Однако, с точки зрения регионов, их влияние неодинаково. Вот почему неправомерно планировать расходы в непроизводственной сфере в соответствии со стандартом бюджетного обеспечения, единообразным для всех территорий.

Расходы бюджета представляют собой финансово-экономические отношения, которые появляются между государством, учреждениями, компаниями и гражданами в ходе распределения и применения по разным назначениям средств бюджетного фонда.

На современном этапе в любом государстве достижение устойчивости бюджетной системы требует повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.

Экономическое значение и сущность расходов государственного бюджета проявляется в его широкой классификации. Каждая разновидность расходов имеет свою как количественную, так и качественную характеристику.

Основные направления бюджетно-финансовой политики в сфере бюджетных расходов включают: проведение последовательной политики по повышению уровня заработной платы, планирование расходов на текущее содержание бюджетных организаций для обеспечения их бесперебойного функционирования, предоставление субвенций бюджету государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, оказание государственной поддержки многодетных семей, воспитывающих детей, обеспечение своевременного и полного исполнения обязательств по погашению и обслуживанию государственного долга, сохранение оказания государственной поддержки на строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, повышение эффективности государственной поддержки реального сектора экономики, обеспечение бюджетного финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, повышение тарифов на предоставляемые населению жилищно-коммунальные услуги, направление капитальных расходов для обеспечения потребностей экономики.

Анализ структуры и динамики государственного бюджета как ключевого элемента финансовой системы государства показал, что на протяжении последних лет наблюдается увеличение доходов государственного консолидированного бюджета. Вместе с тем наблюдается также значительное увеличение расходов консолидированного бюджета. В 2020 году государственный бюджет впервые с 2011 года был исполнен с дефицитом в размере 2 689,5 млн. руб.

На сегодняшний день существуют определенные проблемы с формированием и исполнением государственного бюджета. На фоне снижение совокупного государственного долга государства снизился и профицит государственного бюджета.