ВВЕДЕНИЕ
1. Безработица. Теоретические аспекты
1.1 Понятие, причины и виды безработицы
1.2 Система показателей, характеризующая безработицу
1.3 Последствия безработицы
1.3.1 Экономические последствия
1.3.2 Социальные последствия
1.4 Способы устранения безработицы
2 Анализ занятости и безработицы на рынке труда РБ
2.1 Современная ситуация на рынке труда в Республике Беларусь
2.2 Статистический анализ безработицы
2.2.1 Структура безработных по полу и возрасту
2.2.2 Категории безработных
2.2.3 Структура безработных по уровню образования
2.3 Анализ динамики уровня безработицы
3. Пути совершенствования регулирования проблемы безработицы в Республике Беларусь
3.1 Основные направления и методы регулирования безработицы на примере Республики Беларусь
3.2 Реализация программ по снижению уровня безработицы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
В данной работе рассматриваются вопросы современной ситуации на рынке труда в Республике Беларусь, а также основные направления и методы регулирования безработицы на примере Республики Беларусь.
Рынок труда является одним из основных индикаторов состояния экономики, поэтому изучение процессов, происходящих на рынке труда, оценка закономерностей, тенденций его развития позволяют определять необходимые для общества социально-экономические преобразования.
На динамику рынка труда влияние оказывает целый ряд факторов, формирующих спрос и предложение на рынке труда. Главным фактором, определяющим предложение на рынке труда, является численность трудовых ресурсов, в состав которых включаются трудоспособные в трудоспособном возрасте, а также занятые в экономике лица младше и старше трудоспособного возраста.
Динамика данного показателя в Республике Беларусь характеризуется появлением негативной тенденции – снижается численность трудовых ресурсов. Данная тенденция наметилась в 2009 г., в последующие годы наблюдается ее значительное усиление.
До 2009 г. наблюдался рост численности трудовых ресурсов, причем до 2006 г. он имел место в основном в связи со вступлением в трудоспособный возраст многочисленных родившихся в 1980-е г., а с 2006 г. – в связи с существенным увеличением в составе трудовых ресурсов работающих в экономике лиц старше трудоспособного возраста. Численность последних за 2006–2009 гг. выросла на 12,7 %, а доля их в составе трудовых ресурсов – с 4,3 до 4,9 %.
При этом за последние три года в составе трудовых ресурсов на фоне роста численности лиц старше трудоспособного возраста произошло снижение численности граждан в трудоспособном возрасте на 0,5 %. Их доля в составе трудовых ресурсов уменьшилась с 95,7 до 95,1 %.
1. Безработица. Теоретические аспекты
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет со-бой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Главными элементами этого механизма являются совокупный спрос как синоним общей потребности экономики в наемной рабочей силе и совокупное предложение, охватывающее всю рабочую силу из числа экономически активного населения. В сфере рынка труда не только переплетаются интересы работника и работодателя, но и как в зеркале отражаются все социально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка труда зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно - уровень и структура занятости, незанятости и безработицы. Основное различие региональных рынков труда в Беларуси - не между собой, а между ними и рынком труда г.Минска. В результате того, что управление в течение десятилетий было приспособлено к требованиям командно-административной системы, ее организационно-правовому и экономическому механизму, регионы (области) Республики Беларусь социально как бы "на одно лицо", а экономически сохраняют отраслевую окраску и находятся в экономической и политической зависимости от центральных органов власти.
Между тем переход к рыночной экономике в корне изменяет положение регионов в политической, социальной и экономической системе государства. Происходят две важные трансформации: во-первых, демократизация системы способствует развитию самостоятельности регионов; во-вторых, рыночные отношения вызывают к жизни высокую социальную активность населения регионов. Все вместе взятое, в том числе природные ресурсы, производственная и социальная инфраструктура, дают толчок территориальным системам к саморазвитию. Сегодня можно наблюдать процессы регионального развития как в экономике, так и в социальной сфере, происходящие в различных территориальных системах государства.
Согласно концепции, заявленной в "Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.", конечной целью развития должен выступать не сам по себе экономический рост, темпы и размеры накопления, а человек, обеспечение его материальных и духовных потребностей. Вместе с тем, структурная перестройка экономики не задает социальные изменения, она лишь предоставляет для этого возможности и инструменты. Как они будут использованы ˗ предмет политического выбора, определяемый основными направлениями социальной политики государства.
3. Пути совершенствования регулирования проблемы безработицы в Республике Беларусь
3.1 Основные направления и методы регулирования безработицы на примере Республики Беларусь
Современная безработица в Республике Беларусь – явление, порождённое стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности Белоруской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесённый безработицей, влечёт за собой значительное отставание страны в экономическом развитии [8].
В Республике Беларусь значимость и острота проблемы, касающейся диспропорции спроса и предложения труда предопределила ее государственный статус, что нашло отражение в таких концептуальных документах, как: Концепция государственной кадровой политики Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.2008 г. № 1547 «Об утверждении Положения о прогнозировании потребности в трудовых ресурсах для формирования заказа на подготовку рабочих, служащих и специалистов за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов», закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», закон «О демографической безопасности Республики Беларусь».
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъёмы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определённым колебаниям численности занятых и безработных.
Английский экономист Пигу и его последователи, считающие основной проблемой безработицы высокую заработную плату, предлагают:
– содействовать снижению заработной платы;
– разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
– государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
2 Анализ занятости и безработицы на рынке труда РБ
2.1 Современная ситуация на рынке труда в Республике Беларусь
В последнее время в Республике Беларусь к проблеме безработицы проявляется повышенный интерес, что обусловлено рядом обстоятельств.
Во-первых, начавшиеся структурные преобразования в экономике Республики Беларусь требуют от человека современных знаний, владения новыми подходами и методами работы, непрерывного развития. Опыт стран с переходной экономикой показывает, что многие проблемы трансформационного периода связаны с недостатком образования и низкой квалификацией работников. Исследования Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития доказывают, что деятельности и развитию предприятий в странах Восточного партнерства препятствует нехватка квалифицированных кадров, поэтому кадровое обеспечение инновационного развития невозможно без качественной диагностики количественной потребности видов экономической деятельности в квалифицированном персонале.
Во-вторых, на рынке труда в Республике Беларусь из-за изменений в профессионально-квалификационной структуре занятости сложились серьезные дисбалансы: недостаток квалифицированного персонала сочетается со значительным количеством свободных рабочих мест. Положение усугубляется изменениями, произошедшими в системе подготовки кадров. Так, за период 1993–2010 гг. число учебных заведений, занимающихся подготовкой рабочих, сократилось на 11,51 % (с 252 до 223), а количество учащихся в них – на 23,4 %. Выпуск рабочих кадров профессионально-техническими училищами Беларуси уменьшился за 1991-2010 гг. более, чем на треть. Если в 1991 году учреждениями профессионально-технического образования было выпущено 74,3 тысяч квалифицированных рабочих, то в 2010 году – 48,9 тысяч [6]. В наибольшей степени сокращение подготовки рабочих кадров коснулось промышленности и сельского хозяйства. Одновременно увеличилась подготовка квалифицированных рабочих для лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, строительства, транспорта, торговли и общественного питания. Возросла численность выпускников вузов и средних специальных учебных заведений. Это привело к серьезным «перекосам» в структуре подготовки кадров.
В-третьих, отсутствие информации у абитуриентов о перспективах развития отраслей экономики и видов экономической деятельности на момент выбора профессии для оценки ее востребованности в будущем на рынке труда приводит к нерациональному расходованию как бюджетных средств, так и индивидуальных инвестиций граждан в собственный человеческий капитал.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица – это явление, при котором экономически активное население, которое хочет и может работать, не в состоянии найти оплачиваемую работу [2].
Безработица является серьезной проблемой, поскольку она вызывает экономические, социальные и психологические последствия. Она потенциально сокращает производство ВВП, а безработных ведет к непосредственной потере дохода и вызывает необходимость поиска иной материальной поддержки. В социальном отношении безработица углубляет неравенство в обществе.
В последнее время в Республике Беларусь к проблеме безработицы проявляется повышенный интерес, так как начавшиеся структурные преобразования в экономике Республики Беларусь требуют от человека современных знаний, владения новыми подходами и методами работы, непрерывного развития. Опыт стран с переходной экономикой показывает, что многие проблемы трансформационного периода связаны с недостатком образования и низкой квалификацией работников.
Исходя из рассмотренной ситуации на рынке труда, можно прогнозировать возрастание спроса на рабочих, научно-исследовательских работников, инженеров, проектировщиков, специалистов в сфере информационных технологий, социальных работников; сокращение спроса – на бухгалтеров и экономистов низкой квалификации.
В связи с этим предложено в 2017-2018 годах внести необходимые изменения и дополнения в программу о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы.
Нужно отметить, что состояние рынка труда в нашей стране остается несоответствующим требованиям рыночной экономики: существуют нежелательные тенденции в отраслевой, профессионально-квалификационной структуре занятости, также не в полной мере используется квалификационный и интеллектуальный потенциал работников, нередки случаи незаконной миграции населения, растет скрытая безработица. Последнее связано с тем, что способ измерения числа безработных не отражает действительное положение на рынке труда. Люди не видят для себя никакой выгоды и не спешат регистрироваться в качестве безработных. Это связано с чрезвычайно низким пособием по безработице (максимальный его размер на одного безработного на 01 января 2018 года составляет 49 рублей).
Минск: Книжный Дом «Мисанта», 2005. – 407 с.
2. Электронный ресурс Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: https://myfin.by/wiki/term/bezrabotica.
3. Станковская, И.К. Экономическая теория:. - 3-е изд., испр. - М.: Эксмо, 2008. - 448 с. - ISBN 978-5-699-20368-0.
4. Макроэкономика: учебник / И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. – Минск: Высшая школа, 2007. – 480 с.
5. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. – 719 с. – ISBN 5-7310-0766-7.
6. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/ labor.php.
7. Смирнов О.В., Снегирёва И.О. Трудовое право: учебник - М., Проспект, 2012. С. 148.
8. Электронный ресурс Министерства статистики и анализа Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.belstat.gov.by.
9. Сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Социальная защита молодежи: вопросы трудоустройства и занятости. – Режим доступа http://mintrud.gov.by/ru/news?id=1574.
10. Соколова Г. Н. Рынок труда в регионах Беларуси: анализ тенденций занятости // Белорусский экономический журнал. 2010. N 4. С. 41 - 53.
11. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь. Минск: Юнипак, 2004.
12. Соколова Г. Н. Рынок труда в Республике Беларусь: динамика развития и основные тенденции // Экономика и право. Проблемы управления. 2010. N 3. С. 82 - 86.
13. Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Молевой. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998.
14. Соколова Г. Н. Рынок труда Республики Беларусь: экономические вызовы и социальные ответы. Минск: Белорус, наука, 2006.
15. Мясникович, М. В. Республика Беларусь на пути к новой экономике / М. В. Мясникович. – Минск : Беларус. навука, 2009. – 292 с.
16. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2017 (Стат. сб.). Минск, 2017.
17. Труд и занятость Республики Беларусь, 2016 (Стат. сб.)..Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Минск, 2016.
18. Соколова Г. Н., Кобяк О. В. Социально-экономические механизмы регулирования нерегистрируемой безработицы // Белорусский экономический журнал. 2001. N 4. С. 91 - 99.
19. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси : учебник / В.Н. Ши-мов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович ; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.Н. Шимова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Минск : БГЭУ, 2006. — 751 с.
20. О социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2016 № 73