Актуальность темы. Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с появлением государства. Они не только обеспечивают финансовую базу для общегосударственных расходов, но и активно используются государственной властью в качестве механизма косвенного управления общественными отношениями в сфере экономики, политики, социальной защиты граждан.
В современных условиях в системе финансового контроля важное место занимает такой его вид, как налоговый контроль, который призван обеспечивать соблюдение субъектами хозяйствования и гражданами законодательства о налогах и сборах и в конечном итоге – поступление причитающихся государству налоговых платежей в бюджет вовремя и в полном объеме.
Неуплату налога государство рассматривает как нарушение права самого государства и интересов других лиц. Поэтому государство вправе и обязано принимать меры налоговой ответственности.
Ответственность за налоговые правонарушения представляет собой комплекс принудительных мер воздействия карательного характера, применяемых к нарушителям в качестве наказания в установленных законодательством случаях и порядке.
Налоговые инспекции, обеспечивая контроль над соблюдением налогового законодательства, что является их главной задачей, в целях эффективности её выполнения целенаправленно и на постоянной основе осуществляют мероприятия по усилению налогового контроля. Постоянный рост потребностей государства в финансовых средствах требует бесперебойного механизма сбора налогов и ответственности за их нарушение.
В процессе осуществления предпринимательской деятельности субъекты хозяйствования рискуют нарушить действующие нормативные правовые акты, ненормативные документы, разъяснения и инструкции. Это связано, как правило, с их многочисленностью и постоянными изменениями и дополнениями.
Нарушения налогового законодательства оказывают негативное воздействие на экономику, тормозят развитие в стране рыночных отношений, порождают инфляцию, деформируют общественное сознание, нарушают принципы социальной справедливости, подрывают силу и авторитет закона, государственных институтов, ведут к ущемлению прав и законных интересов граждан.
В современных условиях развития белорусской экономики актуальной задачей является максимальное наполнение государственного бюджета доходами и обеспечение их сбалансированности с расходами. Эффективная борьба с правонарушениями в области налогового законодательства позволит не только
1 Теоретические аспекты применения мер ответственности за нарушение налогового законодательства в современных условиях хозяйствования
налоговое законодательство нарушение ответственность преступник
Известно, что уплата налогов – нежелательная обязанность для каждого, поэтому многие пытаются снизить тяжесть налогового бремени незаконным образом. В связи с этим гарантированность исполнения налогового законодательства мерами государственного принуждения – это необходимое условие работоспособности налоговой системы.
Вопрос о понятии, специфике и отраслевой природе института ответственности за совершение налоговых правонарушений является дискуссионным.
В юридической науке сформировалось несколько позиций по вопросу о правовой природе юридической ответственности за налоговые правонарушения, которые во многом обусловлены научными подходами к определению места административного, финансового и налогового права в системе национального права.
Налоговое правонарушение – это противоправное виновное деяние лица, связанное с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей по уплате налогов и других обязательных платежей, за которое установлена юридическая ответственность [1, с. 122].
Состав налогового правонарушения образуют четыре элемента:
- объект;
- объективная сторона;
- субъект;
- субъективная сторона.
Объект налогового правонарушения составляет охраняемые законодательством общественные отношения в сфере налогообложения. Объективная сторона налоговых правонарушений представляет совокупность признаков противоправных деяний, предусмотренных налогово–правовыми нормами и характеризующих внешнее проявление налоговых правонарушений в реальной действительности [15, с. 86].
Субъектом налогового правонарушения является лицо (физическое или юридическое), совершившее нарушение налогового законодательства и которое в соответствии с законодательством может быть привлечено к ответственности [15, с. 86].
Субъективная сторона налогового правонарушения представляет совокупность признаков, отражающих внутреннюю сторону противоправного деяния
2.1 Краткая экономическая характеристика ИМНС Центрального района г. Гомеля
Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Центральному району города Гомеля (далее – ИМНС по Центральному району г.Гомеля) является юридическим лицом, имеет печать, бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, счета в банках.
Основные задачи, функции, права и обязанности, порядок деятельности ИМНС по Центральному району города Гомеля и ее должностных лиц определяются Налоговым кодексом Республики Беларусь, положением и иными актами законодательства.
ИМНС по Центральному району г. Гомеля подотчетна и подконтрольна инспекции МНС по Гомельской области, Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь. ИМНС по Центральному району г. Гомеля по вопросам, отнесенным к ее компетенции, взаимодействует с иными государственными органами, координирует свою деятельность с другими контролирующими, а также правоохранительными органами.
Основными задачами инспекции ИМНС по Центральному району г. Гомеля являются:
- осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физическими лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, пеней, штрафов в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборот табачного сырья, рекламу алкогольных напитков и табачных изделий;
- учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в бюджет;
3 Направления совершенствования налогового контроля
Задачи, поставленные Президентом и Правительством, по созданию конкурентоспособной, инновационной экономики, переходу на более высокие социальные стандарты для граждан требуют концентрации значительных финансовых ресурсов государства. Одновременно необходимо улучшение делового климата в стране. Решение этих задач во многом зависит от результативности деятельности налоговой службы Республики Беларусь.
Налоговые платежи составляют значительную часть всех поступлений в государственный бюджет и направлены на реализацию основных функций государства. Правонарушения в сфере налогообложения вносят дисбаланс в обеспечение установленного правопорядка и создают угрозу экономической стабильности государства.
Эффективность налогового контроля во много определяется издержками на его проведение. Современная система администрирования налогов должна обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для налогоплательщиков. Именно поэтому следует упростить судебные процедуры, сопутствующие мероприятиям налогового контроля и взыскания платежей. В настоящее время бюджету обходится дороже судебная процедура взыскания некоторых штрафов, составляющих незначительные суммы. Судебная практика показывает, что до направления исков в суды следует реально оценивать перспективы их рассмотрения, изучая гражданское и хозяйственное законодательство. В последнее время острой критике со стороны правозащитников плательщика подвергается право взыскания налогов за счет средств дебиторов плательщика в бесспорном порядке на основании решений руководителей налоговых органов, поскольку в данном случае налоговые органы наделяются судебными полномочиями. Однако в условиях отсутствия специализированных налоговых судов и необходимости несения порой весьма существенных затрат на судебные процедуры эта мера наиболее эффективна.
Но с другой стороны, право осуществлять такого рода действия непосредственно налоговыми органами может расцениваться как своего рода беспредел, потому что зачастую оно влечет достаточно значительное нарушение прав налогоплательщиков. Эту проблему, в правовом аспекте, могло бы решить создание специализированных налоговых судов, хотя их функционирование сопряжено с определенными издержками. В настоящее время руководители налоговых инспекций весьма острой считают проблему именно взыскания платежей (они признают, что само по себе качество налоговых проверок значительно
Заключение
В процессе написания курсовой работы на тему «Ответственность за нарушения налогового законодательства» были произведены следующие исследования и разработки: рассмотрены теоретические аспекты применения мер ответственности за нарушение налогового законодательства в современных условиях хозяйствования, проанализированы меры ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Центральному району города Гомеля и предложены направления совершенствования налогового контроля.
1. Ответственность за налоговые правонарушения представляет собой комплекс принудительных мер воздействия карательного характера, применяемых к нарушителям в качестве наказания в установленных законодательством случаях и порядке.
2. Нарушения нормативных правовых актов о налогах и сборах при определенных условиях влекут применение мер ответственности, предусмотренных уголовным или административным законодательством. В зависимости от вида, устанавливаются и особенности привлечения виновного лица к ответственности.
3. По состоянию на 01.01.2016 в инспекции по налогам и сборам центрального района г. Гомеля состоит на учете 2913 юридических лиц, что на 160 больше их количества по сравнению с 2014 годом. ИМНС по Центральному району г. Гомеля имеет достаточно широкий круг налогоплательщиков, число которых возросло и соответственно выросли отчисления в 2015 году в бюджет республики по отношению к 2014 году. Также следует отметить достаточно высокую результативность проводимых налоговых проверок. Так, в 2015 г. по сравнению с 2014 г. наблюдается увеличение количества проверок плательщиков, состоящих на учете в ИМНС на 82 или 5,4 %. За счет увеличения количества проверок увеличилось количество выявленных правонарушений. Так в 2015 г. по сравнению с 2014 г. установлены нарушения на 64 единиц или на 7,2 % больше. Доначислено средств в бюджет в 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 55729048 тыс.р. или 227, 8% больше. Взыскано средств на 12568923 тыс.р. или 62,4 % больше. Рост показателя результативности проверок в 2015г. на 3,69 п.п. свидетельствует о повышении эффективности деятельности инспекции ИМНС по Центральному району г. Гомеля.
4. В 2015 году по сравнению с 2014 годом ИМНС по Центральному району г. Гомеля было составлено больше на 158 протоколов или на 18,7 %. Количество лиц, в отношении которых составлены протоколы, увеличилось на 123
1. Адаменкова, С.И. Налогообложение: теория и практика : учеб. пособие для вузов / С.И. Адаменкова, О.С. Евменчик, Л.И. Тарарышкина ; под общ. ред. С.И. Адаменковой. – Минск : Регистр, 2014. – 496 с.
2. Адаменкова, С.И. Практическое налогообложение / С.И. Адаменкова, О.С. Евменчик, Л.И. Тарарышкина. – Минск : Регистр, 2015. – 488 с.
3. Александров, И.М. Налоги и налогообложение : учеб. для вузов / И.М. Александров. – М. : Дашков и К, 2007. – 318 с.
4. Дешко, Е. МНС: минимум вмешательства и негативных последствий – максимум эффекта / Е.Дешко // Налоги Беларуси. – 2016. – № 8. – С. 4–10.
5. Дешко, Е. Налоговая система: экономический регулятор социального государства / Е.Дешко // Налоги Беларуси. – 2015. – № 18. – С. 4–9.
6. Евстигнеев, Е.Н. Налоги и налогообложение : учеб. пособие для вузов / Е.Н. Евстигнеев. – СПб. : Питер, 2009. – 320 с.
7. Ермак, Д. Налоговые перспективы / Д.Ермак // Финансы, учет, аудит. – 2016. – № 8. – С. 21–23.
8. Заяц, Т. Е. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / Т. Е. Заяц, И. Е. Бондарь; под ред. Т. Е. Заяц. – 4–е изд. – Минск: Вышэйшая школа, 2007. – 315
9. Звороно, Н. Ф. Налоговая проверка: истребование и представление документов / Н.Ф. Звороно // Промышленно–торговое право. – 2016. – № 6. – С. 58–60.
10. Звороно, Н. Ф. Формы контрольных мероприятий, проводимых налоговыми органами / Н. Ф. Звороно // Налоги Беларуси. – 2015. – № 9. – С. 74–78.
11. Инструкция о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами: утверждена постановлением МНС Республики Беларусь от 29.12.2003 г. № 124 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
12. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194–З: в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2016 г. № 351–З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
13. Мамин, В. Г. Представление документов по требованию налогового органа / В. Г. Мамин // Бухгалтерский учет. – 2013. – № 5. – С. 77–80.
14. Налоги и налогообложение : учеб. для вузов / под ред. И.А. Майбурова. – М. : ЮНИТИ–ДАНА, 2008. – 511 с.
15. Налоги, налогообложение и налоговое законодательсто : учеб. пособие для вузов / под ред. Е.Н. Евстигнеева. – СПб : Питер, 2001. – 336 с.
16. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71–З: в редакции Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 343–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
17. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166–З: в редакции Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015г. № 343–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
18. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. № 510 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
19. О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств: Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
20. Официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.nalog.gov.by. Дата доступа: 05.10.2016.
21. Пилипенко, А. А. Уголовное преследование в налоговой сфере / А.А. Пилипенко // Промышленно–торговое право. – 2016. – № 9. – С. 50–53.
22. Протас, А. Н. Практика проведения налоговых проверок налоговыми органами / А.Н. Протас // Промышленно–торговое право. – 2015. – № 7. – С. 19–22.
23. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З: в редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2016 г. № 351–З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.
24. Скимн, В. С учетом передовых практик / В.С. Скимн, С.В. Грекова // Налоги Беларуси. – 2016. – № 37. – С. 4–9.
25. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275–З: в редакции Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 356–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр. – Минск, 2016.