ВВЕДЕНИЕ
1. Теоретико-методологические подходы к социальной защите населения
2. Модели социальной защиты в странах ЕС
3. Социальная защита в Республике Беларусь и ее совершенствование с учетом опыта стран ЕС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Разработка системы социальной защиты населения является основной задачей для государства. Имеется большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга в первую очередь:
– источниками финансирования;
– способами поддержки и защиты населения;
– масштабами применения.
Система социальной политики основывается на главных принципах:
– гуманность;
– дифференцированный подход к слоям и группам населения;
– адресность социальной защиты;
– гибкость системы;
– объединение различных частей в единую систему;
– надежность ресурсного обеспечения мероприятий, проводимых по социальной защите.
Тема курсовой работы является актуальной, так как наличие системы социальной защиты населения характерно практически для всех стран и необходимость в ней возникает у населения постоянно. В странах Европейского союза действуют четыре модели, каждая из которых справляется с проблемами населения по-своему. Возможно опыт стран Европейского союза в организации социальной защиты будет полезен и для Республики Беларусь.
Развитие социальной защиты населения является одной из основных задач для большинства стран. В разных государствах вопросы социальной защиты населения решаются по-разному, и связано это как с экономическим развитием страны, так и с историческими факторами формирования той или иной социальной модели. Наряду с общими для многих стран элементами систем и структур социальной защиты, Республика Беларусь имеет свои особенности национальной модели социальной защиты. Исследованию этих особенностей, а также самого понятия социальной защиты и посвящена данная работа.
1. Теоретико-методологические подходы к социальной защите населения
Модели социальной защиты государств, а именно, членов Европейского союза, отличаются во многом между собой, за счет того, что каждая страна шла своей дорогой в выборе и формировании социальной политики. Собственную модель социальной защиты государство формировало с учетом своей специфики.
Социальная защита в широком значении – это совокупность связей и отношений, обусловленных необходимостью защиты социального положения от воздействия социальных рисков. Она охватывает все население.
В узком значении социальная защита – это комплексная система социально-экономических и правовых отношений, предназначенная для обеспечения государственных гарантий в области уровня жизни, а также поддержки социально уязвимых слоев населения в связи с трудной жизненной ситуацией.
Социальная защита населения выполняет основные функции:
– превентивную (предупреждение социально-рисковых ситуаций). Примерами реализации этой функции являются меры по обеспечению занятости, защите сбережений граждан, предотвращению чрезвычайных ситуаций разного рода и т. д.;
– обеспечительную, в случае если не удалось предотвратить наступление неблагоприятных социально-экономических последствий, государство принимает на себя обязательства по материальной поддержке граждан: выплачивает пенсии, пособия, предоставляет различные виды социальных услуг;
– компенсационную, в тех случаях, когда гражданину был причинен материальный или моральный вред в связи с незаконными действиями государственных органов, возникает необходимость его возмещения (например, компенсации ликвидаторам и пострадавшим от воздействия радиации в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции).
В качестве основных принципов социальной защиты можно выделить следующие:
– социальная защита должна быть встроена в систему экономических отношений, не может быть ограничена гарантиями только в какой-либо одной сфере жизни;
– социальная защита должна опираться на национальные и культурные традиции народов, учитывать их;
– социальная защита должна базироваться на таком принципе мышления, который направлен на формирование элементов самозащиты граждан.
2. Модели социальной защиты в странах ЕС
Сравнительных исследований по попыткам создания типологии моделей социальной политики множество. В странах Европейского союза действуют основные четыре модели, имеющие закрепление в актах Европейского союза по представленной в отчете Европейской комиссии в октябре 1995 г. типологии: континентальная или бисмарковская, англосаксонская или модель Бевериджа, скандинавская и южно-европейская. Для сравнительного анализа моделей социальной защиты в странах Европейского союза представлена таблица с основными отличиями по направлениям (приложение А):
– основная ответственность;
– вид солидарности;
– уровень перераспределения доходов;
– уровень предоставляемых услуг;
– степень охвата социальными услугами;
– финансирование;
– управление;
– страны, которым присущи одна из представленных моделей.
«Бисмарковская» или континентальная модель основывается на социальном страховании. Услуги страхования финансируются за счет взносов застрахованных лиц. Основные принципы модели были определены в Германии в конце XIX в. Отто фон Бисмарк, подготовил основы социального законодательства, которое в дальнейшем послужило образцом для других индустриальных государств. Именно тогда были созданы три отрасли социального страхования, существующие в немецкой системе социальной защиты и в наши дни:
– страхование по старости и инвалидности;
– страхование по болезни;
– страхование от несчастных случаев на производстве.
Названная модель основывается на принципе профессиональной солидарности. Принцип солидарности предусматривает наличие страховых фондов, которые управляются наемными работниками и предпринимателями [1, с. 52].
3. Социальная защита в Республике Беларусь и ее совершенствование с учетом опыта стран ЕС
Основные принципы социальной политики государства:
– возможность для обеспечения достаточного дохода через заработную плату;
– самообеспечение (зарплата или другие доходы);
– защита населения от социальных рисков (болезнь, инвалидность, безработица, старость, потеря кормильца и др.);
– забота о малообеспеченных гражданах с потребностями;
– единая система социальной помощи.
Таким образом, социальная защита – это система, обеспечивающая определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств не могут обеспечивать себя доходами. Социальное обеспечение осуществляется в различных видах, которые способствует социальной защите граждан в сложных условиях. Основная проблема государственного значения – разработка новой социальной политики интегративной системы программ общего охвата и целевых программ для предотвращения бедности и помощи тем, кто обеднел.
Права граждан при оказании им социальной помощи имеют законодательную основу и закреплены нормативными правовыми актами:
– Конституция Республики Беларусь;
– законы Национального собрания Республики Беларусь;
– указы Президента Республики Беларусь;
– приказы и постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Права граждан гарантированы и международными правовыми документами, декларациями Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и других.
В Республике Беларусь предусмотрены дома-интернаты для престарелых и инвалидов взрослых и детей. Рассмотрим официальные статистические данные о числе таких домов и проживающих в них граждан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важным инструментом борьбы с бедностью является социальная политика. В Республике Беларусь эта политика проводится в достаточной мере эффективно (охватывает различные слои и группы население, имеет большой список различных выплат и льгот), но, однако, имеет некоторые недоработки и нуждается в совершенствовании.
Курсовая работа позволяет сделать следующие выводы:
– социальная защита населения в настоящее время является наиболее важным и первостепенным направлением социальной политики государства;
– основные направления социальной защиты: социальная помощь, страхование, поддержка.
– в странах европейского союза выделяют четыре основные модели социальной защиты: скандинавскую, континентальную, англосаксонскую, южно-европейскую.
– Система социальной защиты в Республике Беларусь имеет ряд проблем, для решения которых, необходимо произвести ее модернизацию, опираясь на опыт зарубежных государств.
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, предусматривается:
– совершенствование механизма материальной поддержки безработных, привязав при этом размер пособия по безработице к бюджету прожиточного минимума;
– профилактика иждивенчества;
– мероприятия по предоставлению адресной социальной помощи;
– внедрение услуг на основании договоров пожизненного содержания с иждивением и многое другое.
1. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы/В.В. Антропов. – Минск.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006 – 271 с.
2. Антропов В.В. Европейская социальная модель / В.В. Антропов. – Минск.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010 – 261 с.
3. Бердыклычева Н.М. Социальная политика Европейского союза / Н.М. Бердыклычев. – Минск.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2011 – 260 с.
4. Гурина М.В. Политика Восточного партнерства Европейского союза / М.В. Гурина. – Минск.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2012 – 241 с.
5. Замараева З. П., Мавликаева Ю. А., Григорьева М. И. Социальная безопасность и социальное благополучие человека в условиях новой общественной реальности: ресурсы социальной работы: материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. ученых, преподавателей, специалистов, аспирантов, магистрантов и студентов. Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2017. – 422 с.
6. Конституция Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 17.10.2004 – Минск, 2004 – 78 с.
7. Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. Проблемы социальной защиты населения // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 225-227.
8. Курбатов В.И. «Социальная работа». Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия». Наука-Пресс, 2006г.
9. Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.belstat.gov.by – Дата доступа:
10. О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр.1992 г. №1596-XII – Минск: Дикта, 2018. – 202 с.
11. О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи: Декрет Президента Респ. Беларусь от 28 нояб. 2013 г. №24 – Минск: Дикта, 2018. – 60 с.
12. Пантюк И.В. Теоретические основы социальной работы / И.В. Пантюк. – Минск : Амалфея, 2010. – 388 с.
13. Холостова Е.И. Зарубежный опыт социальной работы: учеб. Пособие / Е.И. Холостова, А.Н. Дашкина, И.В. Малофеев. – Минск: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013 – 368 с.
14. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учеб. Пособие / Е.И. Холостова. – Минск: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008 – 302 с.
15. Холостова Е.И. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000г.
