Отношение к собственности считается одним из основополагающих принципов общества, вставшего на курс развития рыночной экономики.
Собственность относится к таким понятиям, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Но борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой вздрагивает весь мир, одной из ключевых своих причин имеют, в конечном счете, пробы изменить устоявшиеся отношения собственности, установить новый строй этих отношений. В одних случаях эти пробы приводили к успеху, в других терпели неудачу. Случалось, что общество действительно переходило на новый, более высокий уровень своего развития. Но иногда, в следствии ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.
Собственность одно из ключевых и древнейших научных понятий. Оно фундаментальное для экономической теории. У него большое количество сложных определений, сводящихся (в кратком пересказе) примерно к следующему: собственность – это общественные отношения, складывающиеся в ходе присвоения материальных и духовных (интеллектуальных) благ. При этом желание собственника при иных равнозначных условиях признается преобладающей над желанием несобственников при осуществлении владения, пользования и распоряжения присвоенными благами. Величина соответственных правомочий собственника признается максимально возможной (предельной) – ограниченная только законодательством и договорами. Право собственности обычно называют «священным» и почти всегда «неотъемлемым» в качестве незыблемой основы прав и свобод личности. Поэтому почти в любом государстве оно регулируется конституциями, а также гражданскими кодексами, многочисленными законами и подзаконными актами.
Собственность – необходимое условие всякого производства. Она свойственна любому обществу, любой общественно-экономической формации, она была и при первобытнообщинном строе и будет существовать всегда [4, c. 124].
Собственность как производственное отношение означает состояние принадлежности средств и продуктов труда индивидууму, группам, лицам, классам или всему обществу, обеспечивающее их использование и распоряжение, и, как следствие, и продолжающийся процесс их дальнейшего присвоения. В эпоху социализма собственность на средства производства была государственной. Собственность выполняет ряд функций (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 – Функции собственности
Примечание – Источник: [12, с. 201].
Современному этапу законодательного регулирования отношений собственности можно дать характеристику как качественно новый научно осмысленный этап. Дело в том, что законодательные акты, предшествовавшие Гражданскому кодексу 1999 года, в том числе Закон «О собственности», «Закон О предприятиях», были законами-реформами. Они были невполне четкими,
Приватизация – это переход государственной собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально – экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений – отношений собственности, фундамента социально – экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности [17, c. 34].
Приватизация является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.
Эффективность функционирования хозяйствующих субъектов во многом зависит от степени их хозяйственной самостоятельности, которая обеспечивается в процессе разгосударствления экономики.
Разгосударствление представляет собой передачу государством функций непосредственного руководства производственно-коммерческой деятельностью самим хозяйствующим субъектам (физическим или юридическим лицам). При этом государство сохраняет за собой функции регулирования.
Разгосударствление осуществляется в двух направлениях: путем расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов без
изменения отношений собственности и путем разгосударствления
собственности (рисунок 2.1).
Н. И. Базылев подчеркивает: «Разгосударствление и приватизация – не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия» [1, с. 81].
В последнаие годы в социальано-экономиаческом развитии Республики Беларусь произошали очевиднаые позитиваные измененаия в области определаения правил ведения бизнеса, направлаенные на улучшенаие делового климата и повышенаие инвестиационной привлекаательности нашего государаства [20, с. 1].
Беларусь находитася на стадии перехода к рыночной экономиаке, который требует либералаизации и децентраализации экономиаки.
В Беларуси разгосуадарствление – это процесс формироавания многоукаладной, смешаннаой экономиаки, децентраализация управлеания, освобожадение государаства от функций прямого хозяйставенного управлеания. Однако разгосуадарствление не означает, что государаство перестаает играть важную роль в рыночной экономиаке, уменьшааются лишь масштабы государаственного предприанимательства [4, с. 10].
Основные формы разгосударствления [7, с. 46]:
– аренда государственных предприятий;
– преобразование государственных предприятий в акционерные общества;
– ограничение вмешательства государства в управление собственностью.
С учетом достоинаств и недостаатков перечисаленных методов приватиазация в Республике Беларусь осущеставляется смешаннаым способом: путем безвозмаездной передачи каждому гражданаину Республики Беларусь жилищной квоты и квоты на имущеставо (посредсатвом чеков «Жилье» и «Имущество»); путем продажи государаственного имущестава и акций приватиазируемых предприаятий всем субъектаам приватиазации.
Необходимо отметить, что приватиазация не является самоцелаью. Ее главная цель заключаается в повышенаии эффектиавности функциоанирования
По результатам проведенного исследования и изучения вопросов, касающихся права собственности и основ законодательного его закрепления, можно сделать следующие выводы.
Право собственности относится к числу вещных прав, наряду с правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления, правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, правом постоянного пользования земельным участком, сервитутами и другими, установленными законом. Право собственности является абсолютным вещным правом и выгодно отличается от иных вещных прав. Правомочия собственника ограничены только законом. Права активного субъекта любого другого вещного правоотношения ограничены не только законодательными актами, но и собственником, с которыми он состоит в относительном правоотношении.
Статья 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь закрепляет «триаду» правомочий собственника в отношении его имущества: право владения, пользования и распоряжения имуществом. Раскрывая содержание права собственности, кодекс не отвечает на вопрос о том, каково содержание каждого из этих правомочий собственника. Гражданский кодекс 1964 года содержал определения каждого из них.
Все правомочия собственника органически взаимосвязаны. Особенно это проявляется при осуществлении собственником правомочий владения и пользования. Например, для такого объекта права частной собственности, как жилой дом, без правомочия владения нельзя говорить о правомочии пользования им. Правомочие владения может быть передано собственником третьим лицам по договору (например, договор найма жилого помещения). Но передача правомочия владения уже является реализацией собственником правомочия распоряжения.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, в любом количестве и вне зависимости от стоимости. Статья 210
1 Базылев, Н. И. Экономическая теория: учебник / Н. И. Базылев, С. П. Гурко; под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. – 3-е изд. – Минск: БГЭУ, 2010. – 637 с.
2 Беларускi бiзнэс // Экономика [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://economics.bel.biz/news/privatizacia bel. – Дата доступа: 08.11.2016.
3 Гарчичко, С. А. Проблемы права собственности как системного правового института / С.А. Гарчичко // Промышленно-торговое право. – 2013. – № 8. – С. 81-85.
4 Гапеева, О. П. Приватизация и частное предпринимательство в Беларуси – возможности международного сотрудничества / О.П. Гапеева // Европейский диалог с белорусским обществом о модернизации: материалы Варшавской конференции, Варшава, 16 апр. 2014 г. / Варшава, 2014. – 22 с.
5 Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : текст Кодекса по состоянию на 28 авг. 2012 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
6 Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / Коммент. В.Ф. Чигира.– Мн.: Амалфея, 1999.– 704 с.
7 Зубко, Н. М. Основы экономической теории : учеб. пособие / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур; под ред. Н. М. Зубко. – Мн.: Высшая школа, 2009. – 397 с.
8 Колбасин, Д. А. Теоретико-правовые аспекты права государственной собственности / Д.А. Колбасин // Промышленно-торговое право. – 2014. – № 7. – С. 91-96.
9 Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. №2875 (с изм. и доп.) // Звязда. –1996. – №276. – С.1.
10 Кажуро, Н. Я. Основы экономической теории: учеб. пособие / Н. Я Кажуро. – Минск: Мисанта, 2007. – 672 с.
11 Курс экономической теории: учебн. пособие / А. В. Сидорович [и др.]; под общ. ред. А. В. Сидоровича. – 2-е изд., Москва: Дело и Сервис, 2007. – 380 с.
12 Лемешевский, И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика. Учебное пособие для вузов / И. М. Лемешевский. – 3-е изд. – Минск: ФУАинформ, 2009. – 702 с.
13 Лобкович, Э. И. Экономическая теория: системный курс: учебн. пособие / Э. И. Лобкович. – Минск: Новое знание, 2009. – 661 с.
14 Маньковский, И. Объекты и содержание права собственности граждан / И. Маньковский // Юстыцыя Беларусi. – 2014. – № 1. – С. 34-37.
15 Маньковский, И.А. Личные и вещные права: современное состояние и новые научные подходы: моногр. / И.А. Маньковский, С.С. Вабищевич. – Мн. : Междунар. ун-т «МИТСО», 2012. – 336 с.
16 Микрюков, В.А. Содержание ограничений и обременений права собственности / В.А. Микрюков П Вестн. Перм. ун-та. Вып. 2(12): Юрид. науки. – Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2011. – 232 с.
17 Макроэкономика: учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ.ред. Л. П. Зеньковой – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. – 380 с.
18 Основы права: учеб. / под общ. ред. Шишко Г.Б. – Мн. : Амалфея, 2009. – 768 с.
19 О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: Закон Респ. Беларусь, 16 июля 2010 г., № 172–З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
20 О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: директива Президента Респ. Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 4. – Минск: Амалфея, 2010. – 11 с.
21 О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: ЗаконРесп. Беларусь, 19 янв. 1993 г., № 2103–XII // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
22 Павловская, В. П. Основы приватизации: учебно–методическое пособие / В.П. Павловская, Л.П. Булыгина; под ред. В. П. Павловской. – Брест, 2004. – 100 с.
23 Приватизация // [Электронный ресурс]. – 2015. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/investors/investoram–klimat/privatizaciya. – Дата доступа: 18.11.2016.
24 Приватизация в Республике Беларусь 2015 год // [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www. investinbelarus.by/ ru/press/news/ d4f1cfd43bd351ab.html. – Дата доступа: 16.11.2016.
25 Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2015 г. / Нац. статкомитет Респ. Беларусь. – Мн., 2016. – 578 с.
26 Угарина, Т. А. Структура отношений собственности: понятие, сущность, динамика преобразований в Республике Беларусь / Т.А. Угарина // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института М-ва экономики Республики Беларусь . – 2014. – № 1. – С. 54-61.
27 Ящиковская, В. И. Конституционные основы права государственной собственности / В.И. Ящиковская // Промышленно-торговое право. – 2014. – № 3. – С. 92-96.