ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1.1 Понятие социальной защиты населения
1.2 Направления социальной защиты населения
2. МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА
2.1 Скандинавская модель
2.2 Англосаксонская модель
2.3 Континентальная модель
2.4 Южно-европейская модель
3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3.1 Национальная модель социальной защиты в Республике Беларусь
3.2 Пути повышения эффективности социальной защиты в Республике Беларусь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой темы заключается в том, что семьи в европейских странах не всегда могут найти верный выход из сложных жизненных ситуаций. Со стороны государства должна оказываться всяческая помощь таким семьям, которую могут предоставить социальные службы и работники этих служб.
Развитие социальной защиты населения является одной из основных задач для большинства стран. В разных государствах вопросы социальной защиты населения решаются по-разному, и связано это как с экономическим развитием страны, так и с историческими факторами формирования той или иной социальной модели. Наряду с общими для многих стран элементами систем и структур социальной защиты, Республика Беларусь имеет свои особенности национальной модели социальной защиты. Исследованию этих особенностей, а также самого понятия социальной защиты и посвящена данная работа.
Для всех европейских стран, объединяющим является тот факт, что семья — важнейший социальный институт, в ней рождаются, воспитываются новые поколения, происходит их социализация, в семье эти поколения получают экономическую и психологическую поддержки.
В списке государственных приоритетов, социальная политика занимает одно из ведущих мест по следующим причинам.
Первая причина — население любой страны не столько волнуют проблемы макроэкономики, сколько желание знать, где искать высокооплачиваемую работу, как учить своих детей, как получить качественные медицинские услуги, какой будет их пенсия. Вопросы социальной политики имеют огромное значение и являются определяющими в экономических программах партий любых государств.
Вторая причина исходит из расширения воспроизводства рабочей силы, необходимой для XXI века, а это можно обеспечить только при достаточно высоком уровне жизни населения, доступе к хорошему, а по возможности и бесплатному, образованию и качественному медицинскому обслуживанию.
Третья причина — процесс гуманизации общества, который стал особенно заметен в последние десятилетия, когда человек стал его главным достоянием и ценностью.
1. Теоретические основы социальной защиты
1.1 Понятие социальной защиты населения
Социальную защиту можно обозначить как систему мер по предоставлению государством любому гражданину страны экономической безопасности и защиту от социально деградации в результате потери доходов или резкого их сокращения, а так же иных веских причин.
В большей степени сущность социальной защиты населения можно увидеть в её функциях: политической, экономической, демографической и социально-реабилитационной. Сущность экономической функции заключается в: замещении заработка (дохода), утраченного из-за возраста, нетрудоспособности, потери кормильца, оказании минимальной помощи в денежном или натуральном виде, частичном возмещении дополнительных расходов в связи с наступлением определённых жизненных обстоятельств.
Социальная защита населения включает в себя широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке. Также в неё включены и меры, относящиеся к социальному обеспечению, понимаемому как деятельность государства по материальному обеспечению граждан в пожилом возрасте, при нетрудоспособности, в связи с рождением детей, медицинскому обслуживанию и лечению [7, с. 128].
Отличительные черты социальной защиты населения проявляются и в том, что это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченные, в процессе трудовой деятельности, усилия, а в целях утоления физических, социальных или иных других потребностей пожилых людей, больных, безработных, людей, которые имеют минимальные доходы, в общем — тех, кто не способен в полной мере обеспечить достойное существование себе и своей семье.
Основываясь на этой специфике, можно выделить следующие признаки социальной защиты населения:
- объективные основания, вызывающие необходимость в применении соответствующих механизмов, направленных на поддержание или обеспечение определенного уровня жизни;
- любые способы предоставления средств к существованию;
- закрепление правил предоставления социальной защиты в социальных, в том числе правовых нормах [8, c. 175].
2. Модели социальной защиты в странах Евросоюза
2.1 Скандинавская модель
Модель социальной защиты, характерную для Дании, Швеции и Финляндии, можно обозначить как «скандинавскую».
Главной особенностью этой модели является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т. п.).
Скандинавская модель социальной защиты основана на концепции «солидарности» (социальная защита – это дело всего общества, а не отдельно взятых индивидуумов) и «социального гражданства» (требование равенства в социальной защите).
Социальные услуги в ней определяются как гражданские права, а все граждане имеют право на равное, финансируемое за счет налогов социальное обеспечение. Иначе говоря, социальная защита понимается не как милость государства, а как законное право гражданина. Исключением является страхование по безработице, выделенное из системы государственной социальной защиты основывающейся на принципе добровольности [21, с. 54].
Отличительной чертой «скандинавской» модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обуславливается занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социальной защищенности, предлагаемый этой моделью довольно высок. Главным образом это достигается за счет активной перераспределительной политики, направленной на выравнивание доходов.
Финансирование систем социальной защиты, относящихся к данной модели, осуществляется преимущественно за счет средств налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников. Единственной частью социальной защиты, выделенной из общей системы, является страхование по безработице, которое является добровольным и управляется профсоюзами.
3. Социальная защита в Республике Беларусь
3.1 Национальная модель социальной защиты в Республике Беларусь
Действия по социальной защите населения осуществляются при поддержке специальных фондов (государственных или негосударственных), количество и назначение этих фондов прописано в социальной модели каждого государства. В Беларуси, в области социальной защиты, приоритет отдаётся повышению уровня жизни населения, в связи с этим политика социальной защиты, в большинстве своём, направлена на поддержку нетрудоспособных и малообеспеченных граждан.
Становление и совершенствование системы социальной защиты в Республике Беларусь базируется на следующих принципах:
- каждый гражданин Республики Беларусь имеет право на социальную защиту от объективно установленных рисков (болезнь, безработица, старость и т.п.);
- адресность социальной помощи;
- большое количество форм и видов социальной помощи;
- предоставление возможности получения достаточного уровня доходов;
- реформирование пенсионной системы;
- развитие системы программ по поддержке малообеспеченных и многодетных семей, одиноких граждан, инвалидов, детей и т. д. [22, с. 106].
В Беларуси, социальная защита населения осуществляется на средства государственного целевого внебюджетного фонда (ФСЗН) и средств белорусского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах».
Существует несколько приоритетных направлений социальной политики государства:
- сфера доходов;
- сфера общественного благосостояния;
- сфера воспроизводства населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика европейских стран, прежде всего, призвана гарантировать получение каждым гражданином основных социальных благ, а также обеспечить развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры. Основным принципом социальной поддержки в европейских странах является уравнение прав и возможностей всех граждан путем предоставления материальной помощи малообеспеченным людям, безработным, инвалидам, пенсионерам.
Процесс социальной поддержки в европейских государствах многосторонний и сложный, структура его зависит от принадлежности к той или иной модели. Но существование определенных гарантий и защиты социальных прав граждан наблюдается в большинстве стран Европы и служит основой для их социальной политики.
Главной особенностью скандинавской модели (Швеция) является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Финансирование систем социальной защиты в скандинавской модели осуществляется преимущественно за счет средств налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников.
Для англосаксонской модели (Великобритания) характерны принцип всеобщности (универсальности), принцип единообразия и унификации социальных услуг и выплат, принцип распределительной справедливости. Финансирование этой системы социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения.
Континентальная модель (Германия) устанавливает связь между уровнем социальной защиты и длительно профессиональной деятельности, т.е. принцип профессиональной солидарности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных.
1 Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учеб. пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. Минск: БГЭУ, 2005. 146 с.
2 Бюджет прожиточного минимума / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud. gov.by/ru/norm1
3 Герасимов, Б.И. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика / Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева. Тамбов: ТГТУ,2009. 204 с.
4 Дедюлина, М.А. Социальная этика / М.А. Дедюлина, Е.В. Папченко. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. 84 с.
5 Ершова О.И., Гольцов А.Ю. Социальная работа в Великобритании: история и современность / О.И. Ершова, А.Ю. Гольцев // Социальное образование: стратегии инновационного развития: сборник научных статей. Минск: Бестпринт, 2012. С. 150–163.
6 Информация о размере минимальной заработной платы в 2016 году / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/informaciya-o-razmere-minimalnoj-zarabotnoj-platy-v-2016-godu.
7 Кожухарь, В.Г Социальная защищенность проблема социальной защиты военнослужащих / В.Г. Кожухарь. М: Московский государственный университет, 1996. 305 с.
8 Кузьмич, Г.В. Варианты совершенствования социальной помощи / Г.В. Кузьмич / Финансы. Учет. Аудит. 2014. №2. с. 17–19.
9 Медведева, И.В. Статистический ежегодника / Медведева И.В. М: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2016. 746 с.
10 Минимальный потребительский бюджет / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/norm2.
11 Моррис, Ч. У. Энциклопедия социальной работы / Ч.У. Моррис. М: Экономика,1994. Т. 3: Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики. 498 с.
12 Николаевский, В.В. Система социальной защиты: теория, методология, практика / Николаевский В.В., П.Г. Никитенко. Минск: ИООО «Право и экономика», 2004. 461 с.
13 О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Республики Беларусь от 04 янв. 2014 г. № 106-З / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2014. 22/2104.
14 О формировании и использовании минимального потребительского бюджета: Закон Республики Беларусь от 27 дек. 2007г. № 299-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 3. 2/1396.
15 Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики / Т.Ю. Сидорина. М.: Российский гуманитарный университет, 2005. 442 с.
16 Силюк, Т.С. Социальная политика: курс лекций для студентов / Т.С. Силюк, Е.И. Каверина; Брест. гос. ун-т имени А.С. Пушкина, Каф. теоретической и прикладной экономики. Брест: Изд-во БрГУ, 2012. 65 с.
17 Солодовников, С. Ю. Современная социоэкологическая динамика Республики Беларусь в контексте экономической безопасности / С.Ю. Солодовников - Минск: Беларус. навука, 2009. 503 с.
18 Хазанов, И.Я. Формирование представлений студенческой молодёжи о социальной справедливости: учебно-методическое пособие / И.Я. Хазанов. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010. 86 с.
19 Чорбинский, С.А. Социальная работа и социальные программы в США. / С.А. Чорбинский – М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994 – 214 с.
20 Юдин, В.П. Механизмы защиты социальной сферы (на примере стран Западной Европы) / В.П. Юдин. М: Наука, 2008. 375 с.
21 Антропов, В.В. Социальная защита в странах Европейского союза / В.В. Антропов. Москва: Экономика, 2006. 270 с.
22 Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика/ Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б // Общество и экономика. 1997. №5 (480). С. 17.
