ВВЕДЕНИЕ
1 ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА: СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ. ЗАКОН ВАГНЕРА
2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СТРАН С РЫНОЧНОЙ И ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКОЙ
3 ПРОБЛЕМЫ РОСТА ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО СОКРАЩЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Главную роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является бюджетная система. Именно посредством бюджетной системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что государственный бюджет является главным средством расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие различных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Актуальными и в перспективе остаются задачи оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета на принципах финансовой дисциплины и устойчивости, эффективного распределения ресурсов и технической результативности бюджетного процесса, усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств, совершенствования финансовой системы, привлечения внебюджетных источников финансирования расходов.
Бюджетная политика государства является важнейшим рычагом воздействия на социально-экономические процессы. Особенно важно создание современных механизмов формирования и использования бюджетных ресурсов в нестабильных условиях экономики, особенно в нынешние экономические реалии, во-первых, обусловлены обстоятельствами финансового кризиса и слабостью банковской и расчетной систем, а, во-вторых, сопровождаются недостаточно согласованной финансово-экономической политикой на различных уровнях власти.
1 ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА: СУЩНОСТЬ ВИДЫ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ. ЗАКОН ВАГНЕРА
Государственный бюджет – основная часть экономического регулирования государства. В нем заложены основные элементы экономической жизни общества. Именно поэтому он имеет такое важное значение. Обсуждение отдельных статей этого закона может продолжаться бесконечно. И если во многих развитых демократических странах принятие бюджета обычно привлекает внимание жителей государства, то в Республике Беларусь обычно принятие этого закона обычно интересует разве что экономистов.
Бюджет является важным звеном финансовой системы любого государства. Поскольку в нем находит отражение содержания процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная наука и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство [14, с. 170].
История финансов свидетельствует, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство не имело бюджета. «Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого доходы, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало — составляет смету доходов и расходов на определенный период»
2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СТРАН С РЫНОЧНОЙ И ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКОЙ
В Российской Федерации основную долю доходов бюджета составляют доходы, которые получены из данных видов источников.
В целях снижения кредитной нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации в 2017 году проведена реструктуризация задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации по бюджетным займам.
На 7 лет продлен срок возврата бюджетных кредитов, предоставленных регионам в 2015-2017 годах, срок погашения которых наступает в 2018-2019 годах и в 2021-2022 годах. В случае обеспечения субъектом в 2018-2019 годах темпов роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов не ниже темпов инфляции, будет предусмотрено продление общего срока реструктуризации до 12 лет, до 2029 года. Это позволит субъектам Российской Федерации обеспечить равномерное погашение задолженности по бюджетным кредитам и займам, снизить объемы возврата бюджетных кредитов, и высвободить средства для финансирования приоритетных расходных обязательств [20].
Совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлялась разработка программ финансового оздоровления бюджетов субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой нагрузки.
На основании анализа данных реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований уточнены подходы по определению размеров расчетных расходов на исполнение полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что учтено при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2018 год.
3 ПРОБЛЕМЫ РОСТА ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО СОКРАЩЕНИЯ
Принимаемый государственный бюджет является важнейшим плановым и контрольным инструментом.
Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства через республиканский и местные бюджеты [9]
В соответствии с Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2017 год» доходы республиканского бюджета формируются за счет:
1) налоговых доходов (за исключением средств, формирующих местные бюджеты):
– налогов на доходы и прибыль (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты областей и г. Минска);
– налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям;
– налога на добавленную стоимость (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты областей и г. Минска);
– других налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров (работ, услуг);
– акцизов;
– налога на приобретение автомобильных транспортных средств;
– сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;
– сбора за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств Республики Беларусь по территориям иностранных государств;
– патентных пошлин.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, он задействован в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций. Поэтому сущность бюджета как экономической категории не меняется в зависимости от смены общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы.
Государственная бюджетная система Республики Беларусь представляет собой сложную субординационную систему, включающую совокупность бюджетов всех денежных фондов государственных и муниципальных структур при определяющей роли федерального бюджета. Основными участниками функционирования бюджетной системы государства являются физические и юридические лица, выступающие, с одной стороны, как субъекты, вносящие налоги и сборы в государственные фонды, а с другой – как пользователи и управляющие государственными бюджетными средствами.
Бюджетная система взаимодействует с банковской, таможенной, валютной и другими системами. Фондовый рынок оказывает серьезное влияние на функционирование бюджетной системы. Кроме того, есть очевидные и не очевидные взаимосвязи. Другие системы могут оказывать на бюджетную систему не только прямое воздействие, но и косвенное. Все эти взаимосвязи при прогнозировании бюджетной политики должны учитываться.
Таким образом, бюджетная система государства представляет собой сложный процесс планирования и прогнозирования, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета.
На основании статистических данных государственных органов Республики Беларусь был проведен анализ доходов и расходов государственного бюджета, было выявлено, что бюджет за исследуемый период был исполнен с дефицитом. На мой, дефицит бюджета был вызван его некоторой несбалансированностью. Был предложен ряд направлений совершенствования бюджетной системы.
1. Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина; под общ.ред. А.В. Сидоровича. – М.:Дело и Сервис, 2014. – 448 с.
2. Бункина, М.К. Макроэкономика: учебник / М.К. Бункина, А.М. Семенов, В.А. Семенов. – М.: Дело и Сервис, 2013. – 512 с.
3. Вечканов, Г.С. Макроэкономика / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. – СПб.: Питер, 2014. – 240 с.
4. Головачев, А.С. Макроэкономика: курс лекций / А.С. Головачев, И.В. Головачева. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2015. – 256 с.
5. Денисевич,А.В. Обеспечение бюджетной безопасности государства: понятие, основные элементы, отдельные аспекты правового регулирования [Текст] / А. В. Денисевич // Право. by. – 2018. – № 2. – С. 103-109.
6. Киршин, И.А. Макроэкономика – I - учеб.пособие. – М.:Инфра-М, 2013. – 110 с.
7. Кушнир, И.В. Макроэкономика // Институт экономики и права Ивана Кушнира [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/e009u/31.htm. – Дата доступа:
8. Корзюк, А - О бюджетном финансировании в 2017 году / А.Корзюк // Финансы, учет, аудит. – 2016. – №1. – с. 12-14.
9. Корешков, Е – О некоторых вопросах республиканского бюджета на 2017 г. / Е.Ф.Корешков, А.В.Хотько // Планово-экономический отдел. – 2016. – №3. – с. 18-31.
10. Лемешевский , И.М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика. Учебное пособие для студентов эконом. Специальностей вузов / И.М.Лемешевский . – 6-изд., доп и перераб. – Минск: «ФУАинформ», 2015. – 702 с.
11. Макроэкономика: учеб.пособие / И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2017. – 384 с.
12. Макроэкономика: учеб пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / Т.С.Алексеенко [и др.]; под.ред. Л.П.Зеньковой. – Минск : ИВЦ Минфина, 2007 – 380 с., ил.
13. Налоги и налогообложение// Функции налогов [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: http://isfic.info/tax/payma03.htm. - Дата доступа:
14. Налоговое законодательство Республики Беларусь// Pravo.by [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: http://pravo.by/main.aspx?guid=3311. - Дата доступа:
15. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь // Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/analiz_vypolnenia_parametrov/o-sotsialno-ekonomicheskom-razvitii-respubliki-belarus-v-janvare-dekabre-2017-goda_i_0000000460.html. – Дата доступа:
16. Приходько, А.В. Макроэкономика // Институт экономики и права Ивана Кушнира [Электронный ресурс]. – 2014. – Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/mkiv/57.htm. – Дата доступа:
17. Финансово-кредитные системы зарубежных стран / учеб. пособие / И. Н. Жук [и др.] ; под общ. ред. И. Н. Жук. – Минск: Вышэйшая школа, 2014. – 415 с.
18 Шевчук, В.А. Макроэкономика // Институт экономики и права Ивана Кушнира [Электронный ресурс]. – 2018. – Режим доступа: http://be5.biz/ekonomika/m006/12.htm. – Дата доступа:
19.http://www.minfin.gov.by/ru/budget_execution/analytical_information/2018/ad7bcecd7130cd83.html? – дата доступа –
20. www.cbr.ru – официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. – дата доступа:
21.https://www.minfin.ru/ru/document – официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.дата доступа:
22. https://www.interfax.ru/business/633504
