Источники финансирования дефицита государственного бюджета

Госбюджет является важнейшим финансовым документом страны. Он включает в себя оценки каждого департамента государства, а также государственные услуги и государственные программы. Госбюджет определяет потребности, которые должны быть удовлетворены за счет казны. Также в этом документе обязательно указаны все ожидаемые поступления в и их источники. 

Бюджетная система напрямую зависит от того, как устроено государство. Если речь идет о федерации, то бюджет делится на три уровня: федеральный государственный бюджет, региональный и местный бюджет.

Государственный бюджет и его структура в едином государстве делятся на 2 уровня: государственный и местный бюджет [1, с. 89].

Бюджет играет важную роль в функционировании государства. 

Госбюджет – это часть всех финансов страны, которую контролирует государство. Таким образом, государство может вмешаться в механизмы рынка. Кроме того, госбюджет помогает решать серьезные экономические и социальные проблемы. В качестве основного финансового плана государства бюджет, как и любая экономическая категория, выполняет определенные функции: 

– формирование бюджетного фонда; 

– использование бюджетного фонда; 

– контроль за использованием средств. 

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы,  которые направляются на следующие цели: 

– на политические цели: расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности, то есть содержание армии, полиции, судов и тп.; 

– расходы на содержание государственного аппарата управления;

– на экономические цели: обслуживание и эксплуатация государственного сектора; 

– расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики;

– на социальные цели: 

– расходы на социальное страхование (выплата пенсии, стипендии, пособия); 

– расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрана окружающей среды.

 С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на: 

– государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включена в ВВП); 

– переводы (их стоимость не входит в ВВП);

– процентные выплаты по гособлигациям (задолженность) [8, с. 91].

Госбюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой по-прежнему борются с хроническим дефицитом. Однако в относительно устойчивой экономической ситуации динамично развивающаяся экономика с устойчивыми и эффективными международными связями не рассматривается как экономика с крайне негативными финансовыми показателями. 

Многие экономически развитые государства продолжают существовать со значительным дефицитом, при этом необходимо отметить тенденцию, развивающуюся в последнее время, сокращения бюджетного дефицита экономически развитых стран.

Очень часто дефицит рассматривается как важный инструмент экономической политики государства, особенно макроэкономического регулирования. Умелое обращение с этим инструментом позволяет государству решать довольно широкий спектр экономических и социальных проблем. Однако необходимо иметь в виду, что долгосрочная неуравновешенность бюджета может негативно сказаться на общем спросе и доходах, уровне цен, статусе платежного баланса. Поэтому западноевропейские страны также вынуждены повышать процентные ставки, что приводит к сокращению финансовых возможностей национальной промышленности в плане расширения производства. Так, по данным конференции британской промышленности, увеличение процентных ставок на 1 % обойдется промышленности в 250 миллионов фунтов стерлингов в год [5, с. 176].

Высокие процентные ставки вызывают негативный эффект в валютной сфере, приводят к сокращению производства для экспорта, повышению пассивности торгового баланса, вызывают негативное влияние на рынок труда. Экономический ущерб в экспортной отрасли сильно отражается на банковской системе, что приводит к банкротству некоторых банков.

Однако мировой опыт показывает, что некоторые страны успешно решают проблему баланса государственного бюджета, его доходов и расходов. В первую очередь это страны с развитыми рыночными отношениями. Большую роль в сбалансированности бюджетов западных стран играет сильная законодательная база, которая защищает отечественного производителя. Например, законы, касающиеся антимонопольных и антидемпинговых мер, действующие в государстве.

Любая страна стремится к сбалансированности своего государственного бюджета, однако в настоящее время в бюджете практически всех стран наблюдается дефицит. 

Основными причинами бюджетного дефицита являются необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики или ограниченность финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы, возникновение чрезвычайных обстоятельств, кризисных явлений и циклических спадов в экономике.

Бюджетный дефицит не всегда свидетельствует о тяжелом положении экономики, а отсутствие бюджетного дефицита не означает, что экономика определенной страны не имеет проблем и динамично развивается. Однако все страны стремятся достигнуть сбалансированности бюджета или не превышать предельно допустимую величину дефицита бюджета. 

Предел бюджетного дефицита целесообразно определять по отношению к валовому внутреннему продукту, национальному доходу или расходам соответствующего бюджета [15, с. 67]. 

Мировая практика показывает, что в условиях стабильной рыночной экономики этот предел следует ограничивать 2-3 % к валовому внутреннему продукту, 5% к национальному доходу, 8-10 % к расходной части бюджета.

Для устранения бюджетного дефицита необходимо его финансирование. Стоит отметить, что финансирование дефицита государственного бюджета может привести к таким отрицательным последствиям, как: 

– снижение инвестиционной активности при общем увеличении налоговой нагрузки;

– инфляция, при злоупотреблении таким источником получения дополнительных доходов бюджета как уменьшение будущих доходов государства, если для покрытия дефицита используется продажа государственных активов;

– государственный долг, который образуется при использовании заимствований без своевременного их погашения.

В Республике Беларусь предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год в  абсолютной величине (в млрд. рублей) или в процентах к валовому внутреннему продукту. 

Еще в начале 90-х гг. Республика Беларусь столкнулась с огромным дефицитом государственного бюджета. 

Рассмотрев тему курсовой работы можно сделать вывод, что для преодоления бюджетного дефицита необходима нормализация самой экономики. Без обеспечения ее динамичного развития и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры при этом ни применялись.

В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, традиционно используются такие, которые, с одной стороны, стимулируют приток поступлений в бюджет, а с другой – способствуют сокращению расходов государства. 

Любому государству необходимы денежные средства для нормального функционирования и развития экономики. На основе анализа дефицита бюджета можно сделать следующий вывод: бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного долга, либо путем эмиссии денег. Даже бездефицитный бюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой долг. Поэтому к анализу дефицита государственного бюджета следует подходить очень внимательно.

Ежегодно сбалансированный бюджет является целью и нашей финансовой политики. 

Но, теоретически, ежегодное балансирование снижает или вовсе исключает эффективность фискальной политики государства. Так, в периоды спада и длительной безработицы доходы населения падают, следовательно, уменьшаются и налоговые поступления в бюджет. Государство в этом случае для балансирования бюджета должно либо увеличить налоги, либо снизить госрасходы, что приведет к снижению совокупного спроса.

В другом случае, в условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются и налоговые поступления. Для уменьшения поступлений государство должно либо снизить налоговые ставки, либо увеличить госрасходы. Но обе эти меры или их сочетания приведут к росту деловой активности, занятости и, в конечном счете, не уменьшат инфляцию.