Естественные монополии и методы регулирования их деятельности Курсовая работа (проект)

Фактически во всех государствах есть группы отраслей, выведенных из-под влияния антимонопольных законов. Это так называемые сферы прямого регулирования, в которых страна сознательно определяет и оберегает преобладающее положения производителей, вне зависимости от формы собственности. Они известны также как «Естественные монополии».

Речь идет о тех видах деятельности, в которых по технологическим факторам и другим обстоятельствам не может быть конкурентной борьбе. Это области, созданные по принципу масштабного сетевого хозяйства с очень дорогим оснащением (подобное отрасль не может быть продублировано на его территории); сферы, в которых только масштабное производство имеет невысокие расходы, а продукцией пользуются фактически все и покупателей необходимо оберегать от дискриминации и монопольно завышенных цен [7, с. 367−369].

Естественная монополия -- вид рыночной структуры, при котором только одна компания гарантирует рыночный спрос при минимальных расходах производства. Она присуща сферам, которые характеризуются стабильно увеличивающейся экономией от масштаба производства, таким как трубо- и нефтепроводный и железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, системы электроснабжения и телекоммуникаций. В данных сферах экономия от масштаба в такой степени велика, что удовлетворение рыночного спроса одной компанией предоставит невысокие расходы, чем при конкуренции нескольких компаний. В следствии этого страна может содействовать поддержке такого рода монополии, основывая при этом порядок мер (контролирование за ценой и качеством блага, установление комплекта предоставляемых услуг), которые противодействуют осуществлению монополистом существующих рыночной власти [8, с. 197].

Естественная монополия считается официально признанной неизбежной монополией на изготовление и реализацию товаров и услуг, применительно к которым монополизм определен или естественными правами монополиста, или представлениями экономической выгоды для всей страны и народа. Так, естественная монополия зарождается в тех сферах, где функционирует авторское право, потому как автор считается монополистом по закону. С другой стороны, в интересах страны полезно иметь общие трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Национальная монополия появляется вдобавок в тех областях, где ее существование определено суждениями общественной безопасности [14].

Регулирование рационально совершать с целью защиты интересов покупателей товаров и услуг, и увеличения экономической производительности деятельности субъектов естественной монополии. Принимая во внимание своеобразную жизнеобеспечивающую значимость сфер, имеющих отношение к естественным монополиям, их регулирование необходимо сосредоточить на ликвидации или удержание повышения цен на продукцию (услуги) на внутреннем рынке.

Главными задачами экономической политики в области регулирования считаются:

‒ улучшение системы ценообразования на базе ее постепенной либерализации, исполняемой по мере развития конкурентных рынков;

‒ формирование наблюдения за денежными потоками субъектов хозяйственной деятельности;

‒ регулирование уровня и структуры цен (тарифов) на остающиеся неконкурентоспособных рынках в настоящей области;

‒ вкладывание рынкам в области деятельности естественных монополий санкционированного характера за счет углубления правовой регламентации взаимосвязей между их участниками, публичности цен (тарифов) и правил их установления, внедрения единых правил «доступа к сети» на не дискриминационной основе;

‒ формирование нормативной базы регулирования на местных рынках и системы успешного регулирования деятельности субъектов естественных монополий областного и регионального уровней;

‒ установление отличительных черт последующей приватизации в сферах естественных монополий [8, с. 147−148].

Статьи 7 и 8 Закона Республики Беларусь" О естественных монополиях" от 16 декабря 2002 г. № 162−3 гласят:

«Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий выполняется на основе следующих принципов:

‒ ясности и открытости способов правительственного регулирования;

‒ адресности правительственного регулирования, его направленности на конкретный субъект естественной монополии;

‒ предоставления защиты прав покупателей [10].

Согласно Закону Республики Беларусь «О естественных монополиях» естественная монополия является системой общественных отношений, организованная страной, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке успешнее в недостатке конкуренции в силу научно-технических отличительных черт производства (в связи с значимым снижением расходов производства на единицу товара по мере повышения объемов его производства), а подобающие товары не могут быть изменены в потреблении иными товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени находится в зависимости от изменения цены, чем спрос на остальные товары [5].

Отраслями деятельности субъектов естественных монополий признаются:

‒ транспортирование нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

‒ транспортирование газа по магистральным и распределительным трубопроводам;

‒ предоставление и распространение электрической и тепловой энергии;

‒ централизованное водоснабжение и водоотведение;

‒ услуги электрической и почтовой связи общего пользования;

‒ услуги, оказываемые коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающими движение транспорта общего пользования, регулирование движением поездов, железнодорожные перевозки;

‒ услуги транспортных терминалов, аэропортов;

‒ спец обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением [5].

Правительственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий выполняется на базе следующих принципов:

‒ явности и открытости способов национального регулирования;

‒ адресности правительственного регулирования, его направленности на конкретный субъект естественной монополии;

‒ предоставления защиты прав потребителей.

Таким образом, естественная монополия представляет собой систему общественных отношений, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке успешнее в отсутствие конкурентной борьбы в силу научно-технических свойств производства, а подобающие товары не могут быть изменены в употреблении иными товарами, на основании чего, спрос на исходном товарном рынке в наименьшей степени находится в зависимости от изменения стоимости, чем спрос на иные товары.

По всей видимости, в данных секторах экономики конкурентная борьба или сложна, или попросту неприменима, так как соперничество привело бы здесь к существенно более высоким средним издержкам производства, чем те, которые были бы при монополии, потому как удержание конкурентной борьбы потребовало бы присутствия многочисленных небольших компаний с незначительными рыночными долями.

Следовательно, государственное регулирование естественных монополий считается одной из главных причин, которая обеспечивает стандартное функционирование экономики. В случае если фирма не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к последующему: или цены ставятся на уровне средних издержек монополии, или используются двух компонентные тарифы, предусматривающие единичную и фиксированную плату за подход к получению услуг. 

Для предоставления успешного производства в секторах экономики, где оказывают влияние естественные монополии, стабилизирующие субъекты, обязаны постоянно разрабатывать перемены областей действия естественных монополий, определять успешные цены с точки зрения покупателей, а не лиц владеющих монопольной властью. Дискуссии по поводу некоторых сфер, где неведомо, что же в наибольшей степени результативно: строгое регулирование или же обеспечение сферы рынку, будут продолжатся долго [20].

Естественная монополия возникает в тех областях, где действует авторское право, ибо автор является монополистом по закону. С другой стороны, в интересах государства выгодно иметь единые трубопроводные, энергетические сети, железнодорожные магистрали. Государственная монополия возникает также в тех сферах, где ее наличие обусловлено соображениями общественной безопасности.