ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Понятие социальной защиты населения
1.2 Направления социальной защиты населения
ГЛАВА 2 МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СТРАНАХ ЕС
2.1 Скандинавская модель
2.2 Англосаксонская модель
2.3 Континентальная модель
2.4 Южно-европейская модель
ГЛАВА 3 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ С УЧЕТОМ ОПЫТА СТРАН ЕС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследуемой темы заключается в том, что семьи в европейских странах не всегда могут найти верный выход из сложных жизненных ситуаций. Со стороны государства должна оказываться всяческая помощь таким семьям, которую могут предоставить социальные службы и работники этих служб.
Развитие социальной защиты населения является одной из основных задач для большинства стран. В разных государствах вопросы социальной защиты населения решаются по-разному, и связано это как с экономическим развитием страны, так и с историческими факторами формирования той или иной социальной модели. Наряду с общими для многих стран элементами систем и структур социальной защиты, Республика Беларусь имеет свои особенности национальной модели социальной защиты. Исследованию этих особенностей, а также самого понятия социальной защиты и посвящена данная работа.
Для всех европейских стран, объединяющим является тот факт, что семья — важнейший социальный институт, в ней рождаются, воспитываются новые поколения, происходит их социализация, в семье эти поколения получают экономическую и психологическую поддержки.
В списке государственных приоритетов, социальная политика занимает одно из ведущих мест по следующим причинам.
Первая причина — население любой страны не столько волнуют проблемы макроэкономики, сколько желание знать, где искать высокооплачиваемую работу, как учить своих детей, как получить качественные медицинские услуги, какой будет их пенсия. Вопросы социальной политики имеют огромное значение и являются определяющими в экономических программах партий любых государств.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Понятие социальной защиты населения
Социальную защиту можно обозначить как систему мер по предоставлению государством любому гражданину страны экономической безопасности и защиту от социально деградации в результате потери доходов или резкого их сокращения, а так же иных веских причин.
В большей степени сущность социальной защиты населения можно увидеть в её функциях: политической, экономической, демографической и социально-реабилитационной. Сущность экономической функции заключается в: замещении заработка (дохода), утраченного из-за возраста, нетрудоспособности, потери кормильца, оказании минимальной помощи в денежном или натуральном виде, частичном возмещении дополнительных расходов в связи с наступлением определённых жизненных обстоятельств.
Социальная защита населения включает в себя широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке. Также в неё включены и меры, относящиеся к социальному обеспечению, понимаемому как деятельность государства по материальному обеспечению граждан в пожилом возрасте, при нетрудоспособности, в связи с рождением детей, медицинскому обслуживанию и лечению [7, с. 128].
Отличительные черты социальной защиты населения проявляются и в том, что это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченные, в процессе трудовой деятельности, усилия, а в целях утоления физических, социальных или иных других потребностей пожилых людей, больных, безработных, людей, которые имеют минимальные доходы, в общем — тех, кто не способен в полной мере обеспечить достойное существование себе и своей семье.
ГЛАВА 2 МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В СТРАНАХ ЕС
2.1 Скандинавская модель
Модель социальной защиты, характерную для Дании, Швеции и Финляндии, можно обозначить как «скандинавскую».
Главной особенностью этой модели является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Государство обеспечивает высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг (в том числе бесплатное медицинское обслуживание, образование и т. п.).
Скандинавская модель социальной защиты основана на концепции «солидарности» (социальная защита – это дело всего общества, а не отдельно взятых индивидуумов) и «социального гражданства» (требование равенства в социальной защите).
Социальные услуги в ней определяются как гражданские права, а все граждане имеют право на равное, финансируемое за счет налогов социальное обеспечение. Иначе говоря, социальная защита понимается не как милость государства, а как законное право гражданина. Исключением является страхование по безработице, выделенное из системы государственной социальной защиты основывающейся на принципе добровольности [21, с. 54].
Отличительной чертой «скандинавской» модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обуславливается занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социальной защищенности, предлагаемый этой моделью довольно высок. Главным образом это достигается за счет активной перераспределительной политики, направленной на выравнивание доходов.
ГЛАВА 3 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ С УЧЕТОМ ОПЫТА СТРАН ЕС
На 1 июля 2018 г. в республике проживало:
-ветеранов Великой Отечественной войны – 7939 человек, в том числе инвалидов и участников войны –5017 человек;
-граждан, пострадавших от последствий войны – 16859 человек, в том числе: членов семей военнослужащих, погибших в годы войны, – 573 человека; бывших узников фашизма – 15665 человек; инвалидов с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период войны либо с последствиями боевых действий, – 621 человек.
Во всех населенных пунктах проведены обследования условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей, инвалидов I и II группы.
В январе-июне обследовано 158,1 тыс. граждан указанных категорий, выявлено 30,5 тыс. человек, нуждающихся в различных видах помощи, поступило 207,4 тыс. заявок.
Поступившие просьбы выполняются в соответствии с утвержденными (в исполкомах, городских администрациях, сельских исполкомах) планами мероприятий.
Помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, печей, электропроводок, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, установке пожарных извещателей оказана 4281 человеку на общую сумму 329,8 тыс. рублей.
Из средств государственного социального страхования оказана материальная помощь 46,6 тыс. человек на сумму около 3 млн. рублей, из средств местных бюджетов – 14,3 тыс. человек на сумму 4,1 млн. рублей.
Местными исполнительными и распорядительными органами оказана помощь 512 ветеранским организациям в финансировании проводимых ими мероприятий на сумму 891,6 тыс. рублей, из них на поощрение руководителей общественных объединений фактически освоено 573,5 тыс. рублей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика европейских стран, прежде всего, призвана гарантировать получение каждым гражданином основных социальных благ, а также обеспечить развитие социальной сферы: здравоохранения, образования, культуры. Основным принципом социальной поддержки в европейских странах является уравнение прав и возможностей всех граждан путем предоставления материальной помощи малообеспеченным людям, безработным, инвалидам, пенсионерам.
Процесс социальной поддержки в европейских государствах многосторонний и сложный, структура его зависит от принадлежности к той или иной модели. Но существование определенных гарантий и защиты социальных прав граждан наблюдается в большинстве стран Европы и служит основой для их социальной политики.
Главной особенностью скандинавской модели (Швеция) является всеобщность (универсализация) социальной защиты населения, как гарантированного права всех граждан, обеспеченного государством. Модель отличается высокой ролью государства в обобществлении доходов и общенациональными социальными механизмами управления. Финансирование систем социальной защиты в скандинавской модели осуществляется преимущественно за счет средств налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников.
Для англосаксонской модели (Великобритания) характерны принцип всеобщности (универсальности), принцип единообразия и унификации социальных услуг и выплат, принцип распределительной справедливости. Финансирование этой системы социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения.
Континентальная модель (Германия) устанавливает связь между уровнем социальной защиты и длительно профессиональной деятельности, т.е. принцип профессиональной солидарности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных.
В Южно-европейской модели (Италия) уровень социальной защищенности, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль, а социальная политика носит преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан.
1 Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: учеб. пособие / Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко. Минск: БГЭУ, 2005. 146 с.
2 Бюджет прожиточного минимума / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud. gov.by/ru/norm1
3 Герасимов, Б.И. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика / Б.И. Герасимов, Н.С. Косов, В.В. Дробышева. Тамбов: ТГТУ,2009. 204 с.
4 Дедюлина, М.А. Социальная этика / М.А. Дедюлина, Е.В. Папченко. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. 84 с.
5 Ершова О.И., Гольцов А.Ю. Социальная работа в Великобритании: история и современность / О.И. Ершова, А.Ю. Гольцев // Социальное образование: стратегии инновационного развития: сборник научных статей. Минск: Бестпринт, 2012. С. 150–163.
6 Информация о размере минимальной заработной платы в 2016 году / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/informaciya-o-razmere-minimalnoj-zarabotnoj-platy-v-2016-godu.
7 Кожухарь, В.Г Социальная защищенность проблема социальной защиты военнослужащих / В.Г. Кожухарь. М: Московский государственный университет, 1996. 305 с.
8 Кузьмич, Г.В. Варианты совершенствования социальной помощи / Г.В. Кузьмич / Финансы. Учет. Аудит. 2014. №2. с. 17–19.
9 Медведева, И.В. Статистический ежегодника / Медведева И.В. М: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2016. 746 с.
10 Минимальный потребительский бюджет / Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/norm2.
11 Моррис, Ч. У. Энциклопедия социальной работы / Ч.У. Моррис. М: Экономика,1994. Т. 3: Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики. 498 с.
12 Николаевский, В.В. Система социальной защиты: теория, методология, практика / Николаевский В.В., П.Г. Никитенко. Минск: ИООО «Право и экономика», 2004. 461 с.
13 О государственных минимальных социальных стандартах: Закон Республики Беларусь от 04 янв. 2014 г. № 106-З / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 2014. 22/2104.
14 О формировании и использовании минимального потребительского бюджета: Закон Республики Беларусь от 27 дек. 2007г. № 299-З / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 3. 2/1396.
15 Сидорина, Т.Ю. Два века социальной политики / Т.Ю. Сидорина. М.: Российский гуманитарный университет, 2005. 442 с.
16 Силюк, Т.С. Социальная политика: курс лекций для студентов / Т.С. Силюк, Е.И. Каверина; Брест. гос. ун-т имени А.С. Пушкина, Каф. теоретической и прикладной экономики. Брест: Изд-во БрГУ, 2012. 65 с.
17 Солодовников, С. Ю. Современная социоэкологическая динамика Республики Беларусь в контексте экономической безопасности / С.Ю. Солодовников - Минск: Беларус. навука, 2009. 503 с.
18 Хазанов, И.Я. Формирование представлений студенческой молодёжи о социальной справедливости: учебно-методическое пособие / И.Я. Хазанов. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2010. 86 с.
19 Чорбинский, С.А. Социальная работа и социальные программы в США. / С.А. Чорбинский – М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1994 – 214 с.
20 Юдин, В.П. Механизмы защиты социальной сферы (на примере стран Западной Европы) / В.П. Юдин. М: Наука, 2008. 375 с.
21 Антропов, В.В. Социальная защита в странах Европейского союза / В.В. Антропов. Москва: Экономика, 2006. 270 с.
22 Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика/ Бурджалов, Ф.Э., Гришин, И.В., Сванидзе, З.Я., Соболева, И.Б // Общество и экономика. 1997. №5 (480). С. 17.
