Обеспечение качественного уровня жизни и стабильной трудовой деятельности для населения, отсутствие бедности и социального неравенства – это главная цель любого государства. Это все подразумевает под собой присутствие социальной политики, которая должна проводиться на всех экономических уровнях. Однако одного присутствия такой политики недостаточно, необходимо решить, какая именно социальная политика будет проводиться, какие выбрать методы и механизмы, чтобы наиболее безболезненно для общества осуществить преобразование в экономике, какую роль отвести государству, определить какова степень зависимости населения от социальных проблем, лежит ли она в основе успешного развития общества, сравнить выбранную политику с опытом зарубежных стран.
Так как именно на человека направлена социальная политика, в создании материальной стабильности в условиях его жизни заключается главная цель социальной политики. Необходимо так же учитывать, что люди тесно связаны всеми экономическими сферами и изменение каких ли бы то ни было условий в жизни одного человека приведет к изменению в жизни и других людей, связанных с ним. Поэтому необходима четкая согласованность в деятельности, направленной на улучшение качества жизни всего общества. Это и есть главная задача и направленность социальной политики.
Если рассматривать социальную политику с точки зрения функционирования экономической системы, то здесь у нее двойная роль. При экономическом росте создание высокого уровня качества жизни становится одной из важнейших целей, из этого следует, что в проведении социальной политики закладывается цель экономического роста. Вторая роль заключается в том, что сама социальная политика выступает одним из главных факторов экономического роста. В том случае, если экономический рост не влечет за собой рост благосостояния, то общество теряет мотивацию к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнут уровень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. За этим, непременно, следует более повышенные требования к развития социальной сферы в дальнейшем.
Главной целью социальной политики, проводимой государством, является проведения комплекса мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, повышению образовательного и культурного уровня граждан. Роль же экономической науки заключается в том, чтобы дать хорошую теоретическую базу для реформирования социальной политики государства, оценки достоинств и недостатков различных вариантов этих преобразований.
Актуальность проблемы состоит в том, что социальная политика лежит в основе любой государственной систему управления. От нее на прямую зависит уровень качества жизни населения страны.
1 Особенности социальной политики в условиях трансформации экономической системы
1.1 Социальная политика: содержание, принципы, уровни
Социальная политика представляет собой комплекс мер, целью которых является удовлетворение государством социальных потребностей жителей, сохранение достойного для государства уровня жизни, регуляцию крутых различий в потреблении и доходах жителей, оказание жителям социальных услуг, предоставление предусмотренных Конституцией и иными законодательными актами государства гарантий.
Граждане, группы граждан, соединённые определенными связями и взаимоотношениями, являются объектами социальной политики. В виду того что население государства различно по составу возможно подразделить социальную политику на три компонента:
Первыми являются действия, направленные на поддержку и защиту трудоспособного населения.
Ко второй группе относятся действия правительства, оказывающие воздействие на все слои общества.
Третья составляющая - действия по осуществлению защиты, в социальной сфере, малообеспеченных слоев общества и нетрудоспособного населения государства.
Субъектами социальной политики выступают, все, кто активно функционирует в социальной сфере, устанавливает цели, приоритеты, направления, а также разрабатывает и воплощает в действия нормативно-правовую основу социальной политики. К субъектам учреждения и ведомства государства, всевозможные объединения негосударственной формы собственности, коммерческие структуры, группы работников, граждане в рамках гражданской инициативы.
Большая часть граждан способна самостоятельно создать себе комфортные жизненные условия в любом обществе. В данной ситуации целью социальной политики выступает установление комфортных условий для предпринимательской и трудовой деятельности.
Вышесказанным определяется архиважная Стимулирующая функция социальной политики. Суть данной функции состоит в помощи процессу создания целесообразной структуры доходов и усовершенствования отношений занятости.
Для этого необходимо активизирование всех видов экономической деятельности, создание желания у работников осуществлять свой труд с большей эффективностью, учет процента участия каждого работника в произведенном изделии.
2 Модели социальной политики
Мировая экономика выработала ряд общих моделей социально-экономического развития, в рамках которых исполняется соответствующая модель социальной политики. Соединяет их цель, состоящая в наиболее полной реализации потенциала граждан и достижении социально- экономического благополучия всего населения, в тоже время в каждой конкретной модели используются разнообразные средства её достижения.
Практическая реализация моделей социальной политики зависит от политического устройства, уровня экономического развития, отношений собственности, структуры управления, культуры, морали, особенностей истории и традиций. В данной ситуации количество моделей социальной политики равно количеству стран мира. Следует учесть, что, невзирая на разнообразие, выделяют определенные формообразующие критерии.
По уровню гарантий, представленных населению, все системы социальной защиты, наличествующие в развитых странах, возможно разбить на две группы: немецкая (Бисмарк) и английская (Беверидж).
Бисмарковская модель имеет тесную связь между уровнем социальной защиты и продолжительностью профессиональной деятельности. Социальные выплаты определяются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, иными словами принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных началах работодателями и работополучателями, собирают отчисления от заработной платы, из которых составляются различные профессиональные страховые фонды и производятся страховые выплаты. Сохранность средств обеспечивают и отвечают за это правления касс (фондов). Они не должны субсидироваться из бюджета любого уровня, так как налоговое перераспределение, реализуемое на основе бюджетного подхода, противоречит логике трудового (страхового) участия. Для людей с недостаточными возможностями активного трудового участия имеется национальная солидарность или благотворительность, осуществляемая посредством муниципальных служб. Они являются вспомогательными механизмами, а не основополагающими принципами.
Бевериджская модель («Отчет Бевериджа», 1942 г.) кладет в основу то, что любой человек, вне зависимости от его принадлежности к активному населению, обладает правом на минимальную защищенность при заболевании, старости или при наступлении иных причин уменьшения своих трудовых возможностей. Для стран, которые используют данную модель, характерно наличие системы обязательного страхования по болезни, обеспечение за счет средств пенсионной системы минимальный доход всем престарелым независимо от уровня отчислений от зарплаты (так называемые «социальные пенсии» в отличие от профессиональных).
3 Социальная политика в Республике Беларусь и направления ее совершенствования
В зависимости от целей социальных преобразований, объема расходов государства на социальные нужды, методов управления социальной сферой можно определить несколько типов моделей социальной политики. В их основе лежат всевозможные подходы к обеспечению перераспределительных процессов и роли государства в социальном развитии.
В настоящее время разработана стратегия «пилотного» проекта по реализации Концепции формирования единой программы адресной социальной помощи в Республике Беларусь. Важнейшая ее цель заключается в защите самых уязвимых граждан общества от неблагоприятных последствий рыночных перестроек.
Особенное внимание уделяется в республике жителям сельской местности, данные жители острее других чувствуют жизненные трудности: малоразвитость социальной инфраструктуры, транспортных услуг, бытового обслуживания. Определена задача выполнять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с непременным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов обращено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшался.
Основной задачей государства в области социальной защиты выступает забота о семье, детях, в частности, создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.
В системе материальной помощи семьям с детьми государство применяет льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Малообеспеченным семьям выдаются безналичные жилищные субсидии, если оплата за жилье и коммунальные услуги превышает 25% среднемесячного совокупного дохода семьи. Значимую помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.
В Беларуси к концу 2018 года предусмотрено уменьшить долю населения, располагающего доходами ниже бюджета прожиточного минимума, в два раза. С 1 января 2018 года бюджет прожиточного минимума составляет 199,32 руб.
Уровень безработицы в Беларуси является одним из самых низких в Европе, он составляет в настоящее время менее одного процента. Государство дает дополнительные гарантии в области занятости особо нуждающимся и особо уязвимым категориям граждан, в том числе родителям многодетных и неполных семей; лицам до 21 года, которые впервые находятся в поисках работы; инвалидам; гражданам, освобожденным из мест лишения свободы и др.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На эффективное развитие экономической деятельности огромное воздействие имеет проводимая социальная политика, она же имеет независимое значение в социально-экономическом развитии общества. Результативность социальной политики напрямую зависит не только от экономической базы страны, но и от государства, которое определяет методы и меры по ее реализации. Рассмотрев различные виды проводимой социальной политики, мы нашли подтверждение этому.
Из вышеизложенных теоретических аспектов можно сделать, что социальная политика – это комплекс мер, которые направлены на реализацию социальных программ, увеличения доходов, уровня жизни, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Социальная политика проводится в различных сферах экономической деятельности: здравоохранение, занятости и социально-трудовые отношения; а также культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику.
Основными принципами проведения социальной политики являются социальное равенство, социальная солидарность и социальная справедливость.
С проведением социальной политики государства неразрывно связаны понятия уровня и качества жизни. Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а также социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.
От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а также её реализация в труде, то есть производство потребительских благ.
Существуют интегральный и частный подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).
В 2007 году Беларусь впервые попала в группу стран с высоким индексом развития человеческого потенциала, заняв 64-е место среди 177 стран. К 2015 году Беларусь переместилась на 52-е место [16]. Но все же на сегодняшний день перед государством стоит ряд проблем по обеспечению достойного уровня и качества жизни населения нашей страны. В связи с мировым экономическим кризисом ожидается снижения данных показателей.
Существуют различные модели социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная, «бисмарковская», «беверижская», общеевропейская, либеральная, корпоративная, общественная, патерналистская, благотворительная, административная, стимулирующая модель и т.д.
