Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства

В условиях рыночной экономики, как показывает опыт экономически развитых государств, устойчивое социально-экономическое развитие напрямую зависит от уровня активности малого и среднего предпринимательства. Данный сектор экономики является достаточно мобильным и легко адаптируется к часто изменяющимся рыночным условиям, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является фундаментом для возникновения условий интенсивного экономического роста. Республика Беларусь в данном аспекте не является исключением, и вопросы экономического роста и источников его обеспечения как никогда актуальны сегодня. Развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства в нашей стране является одним из национальных приоритетов экономики.

Составляющей частью экономики Республики Беларусь считается предпринимательский сектор. Он стал активно развиваться в начале 90-х гг., и это содействовало насыщению внутреннего рынка продукции и услугами, росту экспортного потенциала страны, росту занятости населения. Предпринимательский сектор стал основой дополнительных доходных поступлений для бюджета государства. На основании данного сектора развивалась конкуренция, и формировались рыночные отношения.

Тема проблем развития малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на сегодняшний день весьма актуальна, так как в данный период рыночной экономики особенное значение получает становление малого предпринимательства. Непосредственно малые и средние предприятия (МСП), которые не требуют больших исходных инвестиций и которые гарантируют большую скорость оборота ресурсов, которые могут наиболее быстро и безубыточно решать вопросы реструктуризации экономики, образования и насыщения рынка потребительских товаров в обстановках дестабилизации экономики и ограниченности экономических ресурсов. 

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  

1.1 Сущность и структура малого и среднего предпринимательства, как объекта государственного регулирования

Важным фактором формирования рынка является развитие предпринимательства. История цивилизованного бизнеса свидетельствует о том, что многие крупные корпорации начинали с деятельности одного человека, который либо сам был предпринимателем, либо на основе его идеи была создана малая фирма. Малые и средние предприятия являются наиболее гибкой и динамичной формой развития предпринимательства.

Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.

Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является: 1) численность персонала; 2) размер уставного капитала; 3) величина активов; 4) объем оборота (прибыли, дохода) [8, с. 17].

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

Малые предприятия и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, занимающиеся несколькими видами деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в объеме реализации продукции (работ, услуг) за квартал. 

Развитие предпринимательства в Беларуси за минувшие годы стало одним из самых важных направлений экономического развития. Если до середины 2000-х гг. государство чрезвычайно скептически относилось к частному бизнесу, то ближе к концу десятилетия, когда белорусская экономика оказалась под давлением ухудшающейся внешней конъюнктуры, а ее адаптация к новым условиям работы происходила не так чтобы очень быстро, ставка была предусмотрена на дополнительное стимулирование частной инициативы. Первая половина 2010-х гг. стала в определенном смысле прорывной в отношениях государства и бизнеса. Органы власти на республиканском и местном уровне стремились к либерализации законодательства и упрощению условий ведения предпринимательской деятельности. Главный пример – Директива №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [9]. И хотя, по мнению экспертов, далеко не все направления директивы были реализованы, несомненно то, что она положила начало устойчивому диалогу между госслужащими и деловыми кругами.

ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Институциональная база развития МСП в Беларуси находится в процессе реформирования. В настоящее время правовая основа действий правительства в данной области обеспечивается законом «О поддержке малого и среднего предпринимательства» (2010 год) и Указом Президента Республики Беларусь № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (2009 год). Первый требует от Совета министров Республики Беларусь разработки трехлетних программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. В данный момент действует программа на 2013-2015 годы, которая финансируется главным образом из областных бюджетов. Трехлетняя программа на 2016-2018 годы будет принята в конце 2015 года. Меры по поддержке МСП включены в проект Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года – основной стратегии развития страны. В ней содержится раздел, посвященный МСП, и ставится задача добиться роста доли МСП в структуре ВВП до 47% к 2030 году.

В ходе текущей оценки уже отмечены значительные изменения в работе Министерства экономики, которое взяло на себя ведущую роль в повышении уровня информированности населения и степени приоритетности предпринимательского обучения как одной из задач политико- экономической программы действий государства. В соответствии с президентской Директивой №4 и рекомендациями, данными по итогам оценки на предмет соответствия АМБ в 2012 году, правительство Беларуси проанализировало свою экономическую политику с целью определения корректирующих мер, которые необходимы для повышения показателей страны, связанных с соответствием принципам АМБ, в основных международных рейтингах. Институту экономики было поручено подготовить рекомендации к программе модернизации социально-экономических отношений и Прогнозу социально-экономического развития РБ на 2015-2017 годы. 

Малый и средний бизнес развивается на территории Беларуси неравно-мерно. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам характеризуется достаточно высокой степенью концентрации в столице и крупных городах. В остальных регионах развитие малого и среднего бизнеса характеризуется относительной равномерностью. Плотность малого и среднего бизнеса (количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1000 жителей) в Беларуси составляет 38,3 ед. на 1000 жителей и сопоставима с зарубежными показателями (Российская Федерация – 39 ед., Республика Польша – 37 ед., Латвийская Республика – 35 единиц, Литовская Республика – 32 ед.). Однако влияние малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие Беларуси заметно уступает уровню развитых стран. 

Имеет место неравномерность развития малого и среднего предпринимательства по отраслям. Сектор малого предпринимательства – институт, который обеспечивает занятость населения и сосредоточен прежде всего в сфере услуг (по итогам 2014 года – 73 процента от общего количества микроорганизаций и малых организаций, в том числе 39 процентов в сфере торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий). Аналогичная ситуация складывается в сфере индивидуального предпринимательства – 85 процентов индивидуальных предпринимателей занято в сфере услуг. Со средним бизнесом связано решение задач по обеспечению экономического роста и перехода на инновационный путь развития. 

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь. – Минск: НЦПИ РБ, 1999. – 512 с.

2. Организационно-функциональная структура предприятия: принципы построения и налаживание горизонтальных связей / подготовил Н. Тарашкевич // Финансовый директор. – 2015. – № 10. – С. 64-72.

3. Китаева, Л. И. Экономика предприятия: конспект лекций / Л. И. Китаева. – Витебск : УО «ВГТУ», 2011. − 86 с.

4. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса. В 2 кн. / В. Г.Гусаков [и др.]; под общ. ред. акад. В. Г. Гусакова. – Минск: Белорус. наука, 2007. – 891 с.

5. Завадская, В. П. Алгоритм действий при изменении наименования организации / В.П. Завадская, Н.И. Лаптенок // Промышленно-торговое право. – 2015. – № 11. – С. 62-65.

6. Полыко, И. В. Процесс реструктуризации как способ повышения эффективности деятельности предприятий / И. В. Полыко // Экономика и управление. – 2012. – № 4. – С. 51-54.

7. Догиль, Л. Ф. Предпринимательство и малый бизнес / Л. Ф. Догиль. – Минск: Высшая школа, 2008. – 264 с.

8. Евсеев, И.Н. Основы предпринимательства / И.Н. Евсеев. – М.: КОНСЭКО, 2016. – 268 с.

9. О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь: Директива Президента Респ. Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 4 // Директивы – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.

10. Статистический ежегодник Малое и среднее предпринимательство в Республики Беларусь. – Минск: Нац. статкомитет Респ. Беларусь,  2018. – 196 с.

11. Статистический сборник «Беларусь в цифрах». – Минск: Нац. стат. комитет. – Респ. Беларусь, 2018. – 75 с.

12. Национальный статистический комитет  Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by. 

13. Исследовательский центр ИПМ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.research.by. 

14. О дополнительных мерах по развитию предпринимательской инициативы и стимулированию деловой активности в Республике Беларусь: Проект Директивы Президента Респ. Беларусь,  2018 г. // Директивы – Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. economy.gov.by/ nfiles/001708 _992004_ Proekt.pdf. 

15. О дополнительных мерах по развитию предпринимательской инициативы и стимулированию деловой активности в Республике Беларусь: Проект Директивы Президента Респ. Беларусь,  2015 г. // Директивы – Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. economy.gov.by/ nfiles/001708 _992004_ Proekt.pdf. 

16. Федеральный закон от 02.11.2013 № 292-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»». 

17. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

18. Федеральный закон от 02.07.2013 № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

19. Анализ кредитования малого бизнеса в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mixedbanks.ru/sibs-250-1.html. 

20. Россия в цифрах. 2017: Крат. стат. сб.  / Росстат- M., 2018 – 543 с.

21. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства / Статистика. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ttps://rmsp.nalog. ru/about. html.  

22. Тиникашвили, Т.Ш.  Государственное регулирование сферы малого и среднего предпринимательства  в регионе / Т.Ш. Тиникашвили // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – №46. – С.51-56.

23. Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (действующая редакция, 2016) [Электронный ресурс]. –  2018. –  Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_52144. 

24. Федеральная служба государственной статистики /Официальная статистика \ Предпринимательство \ Институциональные преобразования в экономике. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#. 

25. Малое и среднее предпринимательство в Беларуси в 2017 г. в цифрах / Экономическая газета. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://neg.by/novosti/otkrytj/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v-belarusi-v-2017-g-v-cifrahhttps://neg.by/novosti/otkrytj/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-v-belarusi-v-2017-g-v-cifrah. 

26. Статистический бюллетень. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.nbrb.by/publications/bulletin/Stat_Bulletin_2017_09.pdf.