Государственные расходы и их воздействие на национальную экономику Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Республика Беларусь, как и другие постсоциалистические страны в ходе экономических реформ переходит от административно-командной системы к современной рыночной экономике. Вначале преобладала точка зрения (среди белорусских и среди зарубежных экономистов), что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная, так называемая трансформационная экономическая система, или экономика переходного периода. Это некая смесь элементов административно-командной и современной рыночной систем. В ряде стран к этому добавляются элементы рыночной экономики свободной конкуренции и традиционной хозяйственной системы.

Экономическая теория разработала некоторые подходы к решению проблем переходного периода, однако это были проблемы стран, переходящих от традиционной к современной рыночной системе, т.е. развивающихся стран. Эти решения пригодны лишь частично, а остро необходимое для постсоциалистических стран новое направление экономической теории — экономические проблемы трансформационного периода — еще только в стадии становления. Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

Таким образом, чрезвычайно актуальной представляется цель работы – исследовать теоретические и практические аспекты государственных расходов Республики Беларусь.

Объект исследования – национальная экономика Республики Беларусь.

Предмет исследования – государственные расходы Республики Беларусь и их воздействие на национальную экономику.

В соответствии с целью исследования, определяются следующие задачи:

– раскрыть сущность и роль государственного сектора;

– проанализировать государственные закупки товаров и услуг и трансферты и их влияние на объем национального производства, изучить мультипликатор государственных закупок товаров и услуг, а также мультипликатор трансфертов;

– исследовать экономическую роль государства в Республике Беларусь в условиях трансформационной экономики.

В ходе написания работы были использованы учебники и учебные пособия по теории и практике макроэкономических преобразований, международных экономических отношений и конкурентоспособности национальной экономики, статьи и публикации из специализированных журналов. Использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнительный, исторических аналогий и др.

1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР,ЕГО РОЛЬ И ФУНКЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ И ТРАНСФЕРТЫ) И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ОБЪЕМ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ТОВАРОВ И УСЛУГ. МУЛЬТИПЛИКАТОР ТРАНСФЕРТОВ

1.1 Государственный сектор, его роль и функции

Место и роль государственного сектора экономики принято характеризовать в рамках смешанной экономики набором конкретных показателей.

Таковыми показателями являются стоимость или размер (в натуральном измерении) государственного имущества и его доля (в %) к общей стоимости или величине конкретного вида имущества страны (в натуральном измерении), число предприятий, хозяйств и других предпринимательских структур (в том числе со смешанной собственностью в государственном секторе) и их удельный вес в общем количестве предприятий страны, численность и доля (в %) работников, занятых в госсекторе.

Весьма важны показатели объема продукции, товаров, работ, услуг, производимых предпринимательскими и другими структурами госсектора и их удельный вес (в %) к объему ВВП и объема государственного заказа, выполняемого предприятиями, как государственного, так и частного сектора (объем продукции, работ, услуг) и его доля (в %) к ВВП [1, c. 129].

Большое внимание уделяется показателям суммы и доли (в процентах) капиталовложений к ВВП, а также в процентах к общему объему инвестиций в стране, суммы средств, выделяемых из государственного бюджета для финансирования каждой сферы или отрасли (фундаментальная наука, образование, здравоохранение, культура, оборона, охрана природы и т.п.) и доля их в расходах государственного бюджета, а также суммы социальных трансфертов и их доли (в процентах) к доходам населения.

Для оценки места и роли государственного сектора экономики, помимо этого, используются показатели, характеризующие абсолютные суммы затрат и их долю (в процентах) к ВВП (общий размер государственных расходов, в том числе расходы на отрасли, производящие общественные блага, трансферты и субсидии на содержание госаппарата).

Приведенные здесь показатели должны дополняться оценкой качественных конечных результатов функционирования госсектора.

Для этого надо использовать общепринятую систему показателей, отражающих качество и эффективность продукции и работ, их конкурентоспособность, уровень рентабельности, окупаемость капиталовложений и др.

2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Место и роль государственных расходов в национальной экономике Республики Беларусь

Государственные расходы – это использование государством и его местными государственными органами денежных средств, являющихся их собственностью, а также за счет заемных, денежных средств государственных предприятий, организаций и объединений, на цели и объекты, определяемые Законом «О бюджетной системе», иным законодательством Республики Беларусь [13, с. 38].

Содержание, структура и размер государственных расходов определяются задачами и потребностями, выраженными в программмах и прогнозах развития народного хозяйства Республики Беларусь, и теми конкретными задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Государственные расходы – понятие более широкое, чем расходы бюджетов, однако через бюджет государство расходует основную массу денежных средств, потому что государственные расходы охватывают расходы бюджетов всех уровней, специальных внебюджетных фондов, а также расходы всех государственных хозрасчетных образований. Таким образом, мы видим, что, как и при государственных доходах, расходы выступают в виде как централизованных расходов (и это расходы бюджетов), так и децентрализованных расходов [3, с. 18].

Совокупность всех расходов государства составляет систему его расходов. Все они осуществляются на основе действующего законодательства и в соответствии с бюджетной классификацией.

Государственные расходы получают свое выражение в соответствующих финансово-правовых институтах и правоотношениях. Поэтому они обладают характерными чертами финансового права и финансовых правоотношений в целом и связаны с ними конкретизирующими особенностями.

Государственные расходы можно классифицировать в зависимости от государственного устройства. В Республике Беларусь они подразделяются на республиканские и местные расходы.

В зависимости от характера, участия в общественном производстве денежные средства выделяются на финансирование оборотных средств (текущие расходы), основных фондов (капиталовложение), создание резервов [7, c. 55].

Расходы бюджетов (централизованные) являются объективной экономической категорией и имеют двойственный характер. С одной стороны, это повторяющиеся ежегодно расходы, связанные с функционированием учреждений и организаций социально-культурного назначения (школы, вузы, больницы, социальное обеспечение и др.), и новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (строительство жилья, реконструкция, метро).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для оценки места и роли государственного сектора экономики применяются показатели, которые характеризуют абсолютные суммы затрат и их долю к ВВП.

Государственный сектор в экономики способствует формированию экономического потенциала страны, обеспечивающего хозяйственную жизнь общества. Также государство формирует наиболее рациональную структуру народного хозяйства на основе реконструкции действующих и строительства новых предприятий в развивающихся отраслях и видах производства. Государство поддерживает занятость населения путем сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Также государство аккумулирует и перераспределяет денежные средства.

Важные функции государственного сектора экономики – организация производства общественных благ, развитие науки, НИОКР, подготовка и переподготовка кадров, интенсификация внешнеэкономической деятельности с помощью государственных предприятий и организаций, обеспечение экономической безопасности.

Государственные расходы делятся на трансформационные (государственные закупки) и трансфертные расходы.

Содержание, структура и размер государственных расходов определяются задачами и потребностями, которые выражены в программмах и прогнозах развития народного хозяйства Республики Беларусь, и теми конкретными задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Существует два метода расходования государственных денежных средств: финансирование; кредитование.

Расходы бюджетов можно разделить на четыре важнейших направления, которые в свою очередь классифицируются по функциональной структуре, а именно:

а) расходы на развитие народного хозяйства;

б) расходы на социально-культурные мероприятия;

в) расходы на оборону страны;

г) расходы на содержание госаппарата.

Бюджетная система Республики Беларусь заключает в себе бюджеты 2-х уровней: республиканский бюджет и местные бюджеты, которые содержат в себе самостоятельные звенья.

Построение видов доходов и расходов государственного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией.

Республиканский бюджет и распределение доходов и расхо­дов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и Минска утверждаются законом о бюджете на очередной финансовый год.

Тенденции изменения показателей республиканского бюджета за прошедшие годы имели неравномерный характер.