Политика регулирования доходов населения и социальная защита в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике Курсовая работа (проект)

Доходы являются фактором расслоения общества, возникновения в нем неравенства. Различают социальное и экономическое неравенство. Социальное неравенство заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социальным благам, дефицитным ресурсам, недвижимости. Экономическое неравенство состоит в том, что меньшинство, как правило, владеет большей частью национального богатства. Значительное неравенство в распределении доходов социально опасно.

Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов. Она воплощается в жизнь по двум основным направлениям:

1. Регулирование доходов населения;

2. Перераспределение доходов через государственный бюджет.

Мировой опыт регулирования доходов предполагает:

- установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные работники, а также часто используется как первоначальная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

- регулирование верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе роста инвестиций, сдерживания инфляции и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

- защиту доходов населения от обесценения индексацией, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает в себя:

- аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения всевозможных налогов; существуют мнения экономистов разных стран, что следует регулировать размеры фондов потребления или регулировать систему индивидуального налогообложения.

- предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

Механизм осуществления политики доходов и заработной платы в Республике Беларусь является многообразным. Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится при помощи налогов и межбюджетного регулирования. Государственный механизм регулирования доходов населения включает в себя образование первичных доходов, перераспределение через госбюджет, конечное распределение. Первичные доходы включают оплату труда и отчисления на обязательное социальное страхование, смешанный валовой доход домашних хозяйств, первичные доходы предприятий в виде прибыли и государства в виде налогов.

Материальной основой перераспределения являются налоги с предприятий, поэтому перераспределение через бюджет требует увязки социальных потребностей населения с экономическими возможностями предприятий. Перераспределение через бюджет осуществляется путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и посредством социальных выплат населению. Конечное распределение осуществляется через предоставление услуг населению государственными и некоммерческими учреждениями, обслуживающими домашние хозяйства.

Если в отношении предприятий налогообложение дифференцировано с точки зрения стимулирования экономического роста, то в отношении личных доходов основой дифференциации налоговой нагрузки выступает уровень платежеспособности налогоплательщиков. При низком удельном весе подоходного налога в доходах консолидированного бюджета и низком уровне заработной платы большинства работающих регулирующая функция подоходного налога в перераспределении доходов невелика.

Индексация денежных доходов населения в связи с инфляцией регулируется Законом Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции». Индексация представляет собой корректировку величины не имеющих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников (заработная плата по месту работы, пособия, стипендии, денежное довольствие), а также денежных сбережений физических лиц в виде вкладов в денежных единицах Республики Беларусь в учреждения государственной кредитно-финансовой системы и облигаций государственных займов Республики Беларусь с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

Индексация денежных доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный с нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает пятипроцентный порог. Коллективные

В завершении работы сделаем следующие выводы:

1. Политика регулирования доходов населения является средством преодоления неравенства населения и бедности. Она проводится по следующим направлениям: регулирование доходов населения и перераспределение доходов через государственный бюджет. Важной целью социальной политики любой страны является повышение качества и уровня жизни населения на основе роста денежных доходов, сокращение уровня бедности.

2. Бедность является одной из основных проблем любого государства. При формировании доходов сохраняются условия неравенства их распределения между семьями и группами населения. Для того, чтобы показать степень дифференциации доходов, можно использовать децильный и квинтильный коэффициент, кривую Лоренца и коэффициент Джинни. С помощью данных показателей можно оценить социальную напряженность в любом государстве.

3. Каждая страна независимо от степени социальных расходов проводит определенную политику в области социальной защиты и социальных гарантий. Для правильного функционирования общества и недопустимости социальной напряженности определенные слои гражданского общества постоянно финансируются за счет бюджета государства, также в предусмотренных законодательством случаях в момент наступления тяжелых обстоятельств государством предусмотрен ряд социальных гарантий.

4. В целом ситуация в Республике Беларусь в области перераспределения доходов удовлетворительная. Поскольку проблемы бедности и малообеспеченности в Беларуси, как и проблемы оплаты труда, имеют системный характер, то для повышения уровня жизни населения, эффективности политики доходов и занятости населения потребуются дальнейшие преобразования и реформы в социальной и экономической сферах.

5. Социальная политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государства. Необходимо: предотвратить обнищание членов общества и решить проблему бедности и малообеспеченности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решение всех других важных социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов – МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении граждан государства; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы. Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения страны и создание условий для развития высокого человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и стараниями обеспечить свое