Введение
1 Социально-ориентированная модель экономического развития Республики Беларусь
1.1 Динамика экономического развития Республики Беларусь
1.2 Плюсы и минусы белорусской экономической модели в социальном плане
2 Профсоюзы в рыночной экономике
2.1 Становление и развитие профсоюзного движения в развитых странах
2.2 Функции профсоюзов в рыночной экономике
2.3 Модели социального партнерства: зарубежный опыт
3 Тенденции, роль и перспективы социального партнерства в реализации социальной политики Республики Беларусь
3.1 Положение профсоюзов в Республике Беларусь
3.2 Перспективы взаимодействия профсоюзов и органов государственного управления в Республике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Реализация конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной из важнейших задач социальной политики любого государства. Для разумного и рационального управления охраной труда требуется соответствующим образом обеспечить правильную расстановку приоритетов и обосновать последовательность шагов в этой сфере в длительной перспективе. Практически все государства мира в качестве ориентира используют обновленную редакцию «Глобальной стратегии по охране труда» (Global Strategy on Occupational Safety and Health), принятую Международной конференцией по труду в 2003 г. [25]. Глобальная стратегия Международной организации труда базируется на двух основных положениях.
Во-первых, это необходимость распространения культуры охраны труда. При сформировавшейся культуре охраны труда право на безопасные и здоровые условия труда соблюдается всеми: правительством, работодателями, работниками. От всех основных участников требуется совместная работа по активной поддержке культуры охраны труда путем реализации соответствующих прав, обязанностей и ответственности, основанной на взаимосогласованной позиции на всех уровнях.
Во-вторых, это необходимость при решении проблем обеспечения охраны труда использовать «системный подход». Ключевым элементом такого подхода к управлению вопросами охраны на национальном уровне являются разработка и формулирование национальных программ по улучшению условий и охраны труда.
Федеральное объединение организаций профсоюзов, отмечает, что на территориальном и отраслевом уровнях, большинство проблем, возникающих в социально-трудовой сфере, решаются в системе социального партнерства с участием соответствующих органов власти.
Региональные, отраслевые и территориальные объединения профессиональных союзов установили тесные деловые контакты с органами государственной власти и местного самоуправления. Результатом такого взаимодействия становятся региональные, отраслевые и территориальные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений.
Цель данной курсовой работы заключается в определении приоритетов, формировании и обосновании концептуальных подходов и перспективных направлений по роли профсоюзов в реализации социальной политики Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
1 СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1.1 Динамика экономического развития Республики Беларусь
Экономика Беларуси учитывает происходящие перемены в экономике развитых стран мира: видоизменение их социального облика, который связан с переходом в постиндустриальное общество; растущей ролью инноваций и НТП; течение процессов интернационализации, интеграции и глобализации. В ней обретают отклик такие проблемы как: проблемы экологии, и они нераздельны от развития экономики. При этом вопрос стоит не только о резолюции уже имеющийся проблем, но и о предотвращении новых.
Стратегической долговременной целью развития Беларуси считается равномерное продвижение к обществу постиндустриального типа с учетом государственных особенностей для подъема качества и уровня жизни населения, для развития и формирования человеческого капитала, совершенствования среды обитания на базе развития нового научно-технического технологии производства. Это ведущая цель. И ее принятие подразумевает постепенное развитие белорусской экономики, что получает отклик в прогнозных и программных документах республики, и они играют огромную роль в стабилизации и росте экономики республики.
Руководство страны понимает значимость развития частного сектора, но не в убыток государственным интересам, каковые должны стать основной целью деятельности организаций частной формы собственности и предпринимателей. Защита государственных интересов – основное преимущество политики государства Беларуси в экономической сфере.
Белорусское государство реализует политику, которая направлена на поддержание рационального баланса моральных и материальных стимулов для труда, поощрение и поддержку честных, добросовестных, трудолюбивых и инициативных работников.
Итак, экономическая модель Беларуси подразумевает формирование социально-ориентированной многоукладной рыночной экономики с полноправным функционированием разных форм собственности и национальным регулированием деятельности экономики в заинтересованностях человека и общества, на базе честной и справедливой конкуренции. Существенную часть 2015 г. и в начале 2016 г. в Беларуси экономические условия характеризовались волатильностью. Последствие внутренних структурных дефектов и негибкости, и внешних ударов экономика снизилась на
2 ПРОФСОЮЗЫ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1 Становление и развитие профсоюзного движения в развитых странах
Вопросы охраны труда работников – неотъемлемая часть стратегий стран Европейского союза. Последним действующим документом в этой сфере до недавних пор являлась Стратегия, рассчитанная на 2009-2013 гг. [8], приоритетными направлениями которой являются содействие глобальному партнерству и усиление трехстороннего сотрудничества в сфере защиты здоровья работников и охраны труда, установление коммуникаций и распространение знаний в области охраны труда, проведение исследований опасности новых профессиональных рисков.
6 июня 2014 г. проведена презентация нового документа – «Охрана труда: стратегические рамки устанавливаемых целей ЕС на 2014-2020 годы» [8]. В нем было констатировано, что характер труда в Европе стремительно меняется. Экономический кризис, демографические изменения, новые риски требуют и новых подходов к обеспечению охраны труда, основанных на интегрировании с другими областями политики ЕС и на трипартизме. Решить эти проблемы предлагается мерами, сосредоточенными в рамках семи основных стратегических целей:
– дальнейшая консолидация национальных стратегий охраны труда на основе координации политики и взаимного обмена знаниями;
– обеспечение практической поддержки малых и микроорганизаций, для чего следует оказывать им техническую и практическую помощь, такую как интерактивная оценка рисков, оценка рисков по отраслям (на сайге EU-OSHA (Управление безопасности труда и защиты здоровья работников: агентство Департамента труда США), имеется интернет-сервис OiRA, с помощью которого оказываются бесплатная помощь в оценке рисков и практическая поддержка малых и микроорганизаций в организации соблюдения правил охраны труда) [32];
– повышение государствами-членами эффективности работы национальных инспекций труда;
– упрощение существующего законодательства;
– учет старения европейской рабочей силы и обеспечение улучшения профилактики профессиональных заболеваний на основе устранения существующих и новых рисков, таких как применение наноматериалов, зеленых технологий и биотехнологий;
3 ТЕНДЕНЦИИ, РОЛЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3.1 Положение профсоюзов в Республике Беларусь
Осознавая неоценимую значимость мира и согласия в обществе, Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) изначально отказалась от конфронтации с властью, избрав путь конструктивного диалога. Только в таком мирном диалоге возможно достижение главной цели деятельности профсоюзов – благополучия человека труда.
Право граждан на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы (профсоюз), прямо закреплено в ст. 41 Конституции Республики Беларусь. Специальное упоминание профсоюзов в нормативном правовом акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества [14].
Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность профсоюзов, являются Конституция Республики Беларусь и Трудовой кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (с последующими изменениями и дополнениями) (Закон № 1605-XII), ряд других законов, указов Президента Республики Беларусь [19].
По состоянию на 1 января 2016 г. в республике было зарегистрировано 37 профсоюзов (33 республиканских профсоюза, 1 территориальный профсоюз и 3 профсоюза в организациях), из них 28 в составе ФПБ, и 23 139 профсоюзных организаций. На сегодняшний день после реорганизации (укрупнения) ряда профсоюзов в состав ФПБ входят 22 профсоюза [6, с. 46].
Что касается социального партнерства, то на республиканском уровне заключено и действует 6 отраслевых соглашений, в том числе с Министерством торговли Республики Беларусь по организациям бытового обслуживания населения на 2013-2015 гг. [2, с. 57].
В декабре 2015 года было подписано Генеральное соглашение между Правительством Беларуси, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2016-2018 гг. Соглашение определило согласованные позиции сторон по основным направлениям регулирования социально-трудовых отношений в ходе проведения социально-экономической политики в течение ближайших трех лет и совместные действия по его реализации. Переговоры в
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаимодействие профсоюзов с государственными структурами в сфере трудовых отношений законодательно обеспечено нормами Трудового кодекса РБ и федерального Закона «О профессиональных союзах». Предусматривается, что отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
Работники, желающие объединить свои усилия в борьбе за права и социально-экономические интересы, должны знать, что такая борьба ведется на территории Беларуси уже 112 лет и за это время приобрела цивилизованные и организованные формы. Правовым ее форматом является участие работников в профсоюзах. Это право гарантировано трудящимся ст. 41 Конституции Республики Беларусь. Реализовать данное право граждане могут путем создания собственного профсоюза.
Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. Законодательством предусмотрен учет мнения соответствующих профсоюзов при рассмотрении проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, а также право профсоюзов выступать с предложением принятия тех или иных законодательных актов и участвовать в их рассмотрении.
Профсоюзы имеют право на осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь о труде и профсоюзах и вправе требовать устранения выявленных нарушений. При этом ТК закрепляет взаимодействие государственной инспекции труда с профсоюзами, возлагая на нее функцию координации государственного и общественного контроля соблюдения трудового права.
Профсоюзы входят в политическую си¬стему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают
1 Базылев, Н.И. Макроэкономика: учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 1998. – 216 с.
2 В приоритете – обеспечение законных прав и интересов работников и соблюдение законодательства об охране труда // Гермес. – 2015. – № 11. – С. 57-59.
3 Важенкова, Т. Н. Трудовое право: курс лекций: В 2 ч. Ч. 2 / Т. Н. Важенкова. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2007. – 165 с.
4 Вашкевич, А. Основы конституционного права Республики Польша: пособие для студентов вузов / А. Вашкевич. – Минск : Тесей, 2007. – 488 С.
5 Гарчичко, С. А. Создаем профсоюз в организации: алгоритм действий / С. А. Гарчичко // Отдел кадров. – 2016. – № 10. – С. 44-59.
6 Гарчичко, С. А. Создаем профсоюз в организации: алгоритм действий / С. А. Гарчичко // Отдел кадров. – 2016. – № 10. – С. 44-59.
7 Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда, 2016 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_,protect/—protrav/—safework/ documents/publication/ wcms_211589.pdf/. – Дата доступа: 01.06.2017.
8 Европейское Агентство по безопасности и здоровью на работе [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://osha.europa.eu/ cn/publications/corporate/ strategy2009-2013. – Дата доступа: 09.06.2017.
9 Европейское Агентство по безопасности и здоровью на работе [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://osha.europa.eu/en /tcaser/health-aml-safety-at-work-strategic-frauiework-sets-out-eu-objectives-for-2014-2020. – Дата доступа: 10.06.2017.
10 Кляуззе, В. П. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления охраной труда в 2016-2020 гг. / В. П. Кляуззе, Л. К. Сечко // Белорусский экономический журнал. – 2015. – № 1. – С. 86-96.
11 Конституции зарубежных государств / авт.-сост.: В. Г. Тихиня, В. П. Серебренников. – Минск: Право и экономика, 2007. – 474 с.
12 Конституции зарубежных государств; Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: учеб.пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В. В. Маклаков]. – 8-е изд., исправл. и доп. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 640 с.
13 Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д-ра юрид. наук, проф. .Ю. И. Лейбо и д-ра юрид. наук, проф. Л. М. Энтина. – 2-е изд., перераб. – М.: Норма, 2006. – 1056 с.
14 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – Ц188.11/6032.
15 Костина, Н. И. Профсоюзы: о функциях и гарантиях / Н. И. Костина // Человек и труд. – 2013. – № 5/6. – С. 62-64.
16 Лемешевский, И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Ч.3). учеб. пособ. Для студентов экономич. специальностей высших учебных заведений. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. – 576 с.
17 Министерство труда и социальной защиты Республики Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.gov.by/. – Дата доступа: 18.05.2017.
18 Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. – 2015. – № 4. – С. 6-98.
19 О профессиональных союзах : Закон Респ. Беларусь, 22 апр. 1992 г., №1605-XII: в ред. Закона от 14 янв. 2000 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
20 О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь, 22 апр. 1992 г., № 1605-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
21 Об охране труда: Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г. № 356-3 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
22 Орда, М. С. Единство профсоюзов – единство нации / М. С. Орда // Проблемы управления. – 2015. – № 3. – С. 4-5.
23 Охрана труда / Управление по труду, занятости и социальной защите / Ельский районный исполнительный комитет [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://yelsk.gomel-region.by/ru/utsz/. – Дата доступа: 01.06.2017.
24 Программа социально-экономического развития РБ на 2016-2020 гг. // Сайт Совета Министров РБ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http: // www.government.by/upload/docs/pdp2016_2020.pdf.– Дата доступа: 30.05.2017.
25 Республика Беларусь вошла в топ-60 по показателю «Налогообложение» в рейтинге Всемирного банка « Ведение бизнеса 2015» [Электронный ресурс] / Министерство налогов и сборов Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.nalog.gov.by/ru/world_ bank/view/respublika-belarus-voshla-v-top-60-po-pokazatelju-nalogooblozhenie-v-rejtinge-vsemirnogo-banka-vedenie-14184. – Дата доступа: 23.05.2017.
26 Солянкина, Н. Профсоюз / Н. Солянкина // Кадровик. Управление персоналом. – 2013. – № 9. – С.30-34.
27 Солянкина, Н. Профсоюз / Н. Солянкина // Кадровик. Управление персоналом. – 2013. – № 9. – С.30-34.
28 Трудовой кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 5 янв. 2013 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
29 Тур, А.Н. Курс экономической теории / А.Н.Тур. – Мн. : «Мисанта», 2011. – 432 с.
30 Уздякин, Д. С. Конституционно-правовое регулирование форм взаимодействия Федерации профсоюзов Беларуси и государства / Д. С. Уздякин // Труд. Профсоюзы. Общество. – 2016. – № 2. – С. 4-7.
31 Электронный портал Министерства статистики Республики Беларусь // Статистика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// belstat.gov.by/homep/– Дата доступа: 18.05.2017.
32 EU OSHA information about occupational health and safety across EU countries – Information. / European Agency for Safety & Health at Work [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://osha.europa.eu/bg/tools-and-publications/oira. – Дата доступа: 01.06.2017.
33 Global strategy on occupational safety and health: Conclusions adopted by the International Labour Conference at its 91st Session, 2003 / International Labour Organization [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://ilo.org/ safework/info/policy-documents/WCMS_107535/lang-en/index.htm. – Дата доступа: 06.06.2017.
