Социальная политика в условиях формирования белорусской модели развития Курсовая работа (проект)

 

Социальной политикой в Республике Беларусь является комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере нашей страны.

В социальной политике Республике Беларусь своё отражение находит уровень заботы государства о человеке, степень удовлетворения личных и общественных потребностей, которые постоянно растут, и социально–политической стабильности в обществе. 

Задачи социальной политики в Республике Беларусь:

1. Осуществление социальной защиты человека, реализация его основных социально–экономических прав.

2. Обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом.

3. Поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества.

4. Развитие отраслей социальной инфраструктуры, объем, качество и характер которой должен обеспечивать оптимальные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения.

5. Создание условий для всестороннего развития человека.

В условиях трансформационной экономики действует объективное противоречие между средствами и целями. Так, с одной стороны, обострение социальных проблем, возникших перед государством, требует увеличение государственного бюджета на расширение социальных программ, а с другой стороны – решение этой задачи наталкивается на очень скудные и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества.

Для трансформационной экономики характерно резкое увеличение дифференциации доходов, то есть различие в уровне доходов на душу населения. Помимо различия в степени адаптации государства к рыночным условиям, а именно различных групп населения, неравенство в доходах усиливается высокой инфляцией, массовой вынужденной безработицей, что приводит к значительному снижению уровня жизни преобладающей части населения. 

Особенно это наблюдается в самом начале трансформационного периода.

В таких условиях государство вынуждено активно участвовать в перераспределении доходов. В этом случае главными средствами перераспределения доходов населения являются система трансфертных платежей и налогообложение личных доходов граждан. Однако возможности государства в переходный период весьма ограничены. Во–первых, в ходе приватизации происходит сокращение доходов государства. Во–вторых, значительный рост налоговых ставок ведет к ослаблению стимула к получению более высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям. 

Проблемы во многом могут быть обусловлены спецификой того, что   социальная политика Республики Беларусь в первую очередь находится в  высокой степени   зависимости от субъективных факторов (политического выбора и идеологических предпочтений) и объективно заданных ограничений.

К объективным ограничениям, влияющим на выбор целевой функции социальной политики и механизм ее осуществления относят:

– социальные издержки реформ, которые возникли в первые годы реформ и приняли в дальнейшем устойчивый трудно поддающийся регулированию характер;

– финансовые ограничения, вызванные налогово–бюджетным кризисом, связанным с резким сужением налоговой базы в результате падения реальной заработной платы и прибыли, при одновременном увеличении социальной нагрузки на бюджет в связи с ростом малообеспеченных групп населения, остро нуждающихся в поддержке государства;

– институциональные ограничения: отсутствие профессионального аппарата, который бы мог разрабатывать программы и мероприятия будущей социальной политики на основе обширной и достоверной информационной базы, принимать грамотные управленческие решения и оценивать их результаты на основе существующих в развитых странах новейших методик и другие.

Основная цель   осуществляемых реформ в первую очередь – повышение уровня и качества жизни населения путем построения демократических рыночных обществ. Большинство стран, осуществляющих переход к рынку, отразили это в своих Конституциях, провозгласив себя социальными государствами, программная цель которых – обеспечение достойных условий жизни и благосостояния всех его граждан.

Целью социальной политики в Беларуси в переходный период являлось разумная политика налогообложения, осуществление активной политики на рынке труда, стимулирования предпринимательской активности, обеспечение социальной защищенности от безработицы и инфляции.

Во–первых, особенностью положения Республики Беларусь, сказавшейся на ее модели, является серьезная экологическая озабоченность. Она объективно обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС.

В связи с этим важнейшими задачами государства признаны: оздоровление пострадавших граждан, защитные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, обеспечение занятости населения, повышение эффективности производственной деятельности, активная государственная поддержка семьи, рост доходов и качества жизни населения.

Во–вторых, особенностью белорусской модели следует назвать  социально–щадящий характер реформирования и развития. Эта особенность вытекает, прежде всего, из первой и является ее развитием. Дело в том, что к наиболее серьезным и опасным последствиям чернобыльской катастрофы следует отнести потерю здоровья нации. Особенно значительна она у населения, проживающего на загрязненных территориях, переселенцев и ликвидаторов аварии. Исследования свидетельствуют о постоянном росте заболеваемости и инвалидности пострадавшего населения.

На основании проведенного автором исследование можно сделать выводы:

Социальная политика представляет собой совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально–экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

Социально–ориентированная модель характерна для стран социалистической ориентации, реформирующих свою экономику в сторону широкого использования системы рыночных отношений; активного сотрудничества с развитыми и развивающимися странами, особенно в области инвестиционной политики; осуществляющих активную деятельность, с одной стороны, по развитию индивидуальных, интеллектуальных и предпринимательских способностей, а с другой — по выравниванию возможностей для каждого жителя страны получить образование, медицинскую помощь, доступ к культуре и достижениям НТП.

Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно приводят страны Скандинавского полуострова (то есть «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страны Персидского залива, Ливию и другие страны.

Доходы государственного внебюджетного  слава  фонда социальной защиты  слава  населения Министерства труда  слава  и социальной защиты  слава  (далее – ФСЗН)  слава  за 2018 год  слава  сформированы в размере  слава  11 749,2 млн.  слава  руб. или 95,3%  слава  к годовому плану  слава  (в т. ч.  слава  за счет субвенций  слава  из республиканского бюджета  слава  на возмещение расходов  слава  на выплату государственных  слава  пособий семьям, воспитывающим  слава  детей, в сумме  слава  1419,3 млн.  трос  руб.). Наибольший удельный  трос  вес (84,2%) в  трос  доходах фонда занимают  трос  обязательные страховые взносы  трос  работодателей, Белгосстраха, работающих  трос  граждан и физических  трос  лиц, уплачивающих эти  трос  взносы самостоятельно.

Главная цель развития страны на 2016 – 2020 годы – повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, активизации рыночных институтов и инновационного развития.