Проблемы оценки государственного долга в Республике Беларусь Курсовая работа (проект)

В институциональном понятии государственный бюджет понимают как централизованный фонд денежных средств государства.

Юридически госбюджет является финансовым планом государства, содержание доходов и расходов правительства на определенный период времени, утвержденное на законодательном уровне. Бюджет есть закон, дающий право и возможность правительству страны централизировать, консолидировать и расходовать денежные средства по своему усмотрению [3, с. 32].

Экономисты определяют государственный бюджет как систему денежных отношений между государством, физическими и юридическими лицами в вопросах распределения и перераспределения национального дохода, формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов [6, с. 52].

Государственный бюджет – понятие сложное и обширное, поэтому для понимания и конкретизации данного явления применяются различные экономические категории.

Можно выделить определенные функции бюджета:

– фискальная, которая предполагает аккумуляцию и централизацию финансовых средств, предназначенных для общенациональных нужд;

– регулирующая, предполагает регулирование социально-экономических отношений за счет изменения денежного обеспечения;

– инвестиционная функция;

– региональное обеспечение и перераспределение денежных ресурсов;

– социальная, которая обеспечивает защиту населения в финансовом обеспечении деятельности;

– стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики;

– контрольная, которая позволяет анализировать текущее положение и осуществлять управление;

– обеспечение финансовой безопасности государства [8, с. 65].

При утверждении государственного бюджета с условием его дефицитности, необходимо разработать источники его обеспечения. 

Источники финансирования дефицита делятся по уровням бюджетной системы:

1) внутренние источники:

– кредиты, полученные Республикой Беларусь от кредитных организаций в национальной валюте;

– государственные займы, приводимые методом выпуска ценных бумаг от имени Республики Беларусь;

– бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Республики Беларусь;

– финансовые поступления от продажи имущества, которое находится в государственной собственности и др.;

2) внешние источники:

– государственные займы, которые осуществляются в иностранной валюте методом выпуска ценных бумаг от имени Республики Беларусь;

– международные кредиты различных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, которые предоставляются в иностранной валюте [11, с. 54].

Внутренние источники обеспечивают бюджетный дефицит субъекта Республики Беларусь и местных бюджетов:

– государственные займы, которые осуществляются посредством выпуска ценных бумаг от имени субъекта Республики Беларусь или муниципального образования;

– бюджетные ссуды, выделенные от бюджетов других уровней бюджетной системы Республики Беларусь;

– кредиты специализированных кредитных организаций;

– поступления от продажи имущества, которое находится в собственности субъектов Республики Беларусь и муниципальной собственности и др.

Финансовая система Республики Беларусь насчитывает почти столетнюю историю, и все это время реализовывалась последовательная бюджетно-налоговая политика, основной целью которой является повышение эффективности и прозрачности национальной системы управления государственными финансами.

В 2015 году была принята Стратегия реформирования системы управления государственными финансами Республики Беларусь.

Одна из основных задач, определенных Стратегией, – повышение информированности общества о деятельности государственных органов и организаций, а также открытости бюджета, что позволит общественности более объективно судить о качестве планирования и исполнения бюджета.

Разработанный Министерством финансов в рамках повышения открытости бюджета «Бюджет для граждан» нацелен на получение обратной связи от граждан, которым интересны вопросы развития экономики Республики Беларусь и, в частности, ее финансовой системы.

Бюджет для граждан представляет собой информацию о формировании бюджета и использовании бюджетных средств, изложенную в максимально простой и понятной форме. В его основу заложены нормы Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2018 год», положения основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2018–2020 годы, Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

В настоящее время частым явлением для государственного бюджета большинства стран стал бюджетный дефицит. С недавнего времени дефицитным стал и государственный бюджет Республики Беларусь. Бюджетный дефицит может быть следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики.

Существуют различные способы финансирования бюджетного дефицита. Если оно осуществляется за счет эмиссии денег, то это приводит к увеличению количества денег в обращении, росту цен и инфляции. Покрытие дефицита за счет займов в частном секторе приводит к сокращению частных инвестиций в результате выпуска государственных ценных бумаг.

Бюджетный дефицит неразрывно связан с понятием государственного долга, который, в зависимости от источников займа, может быть внутренним и внешним. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг (задолженность другим странам, иностранным компаниям, банкам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное – в результате налоговой реформы.